Hoe lang gemeenten erover doen om uw PIP vast te stellen: het doel van 10 weken per gemeente

Ongeveer 41% van de nieuwe inburgeraars (mensen met een inburgeringsplicht) krijgt zijn PIP binnen vier weken na de brede intake, en ongeveer 71% krijgt het binnen de wettelijke termijn van tien weken, volgens cijfers van CBS Statistiek Wet inburgering voor eind 2025. Maar de gemeente waar u terechtkomt, maakt enorm veel uit: over de ongeveer 270–295 gemeenten met genoeg gevallen om te kunnen rangschikken loopt het aandeel dat het doel van 10 weken haalt uiteen van minder dan 30% tot 100%. Deze pagina analyseert de officiële statistieken van het CBS; wij zijn geen overheidsinstantie en produceren deze cijfers niet, wij vatten ze alleen samen.

• Het wettelijke doel is tien weken. De gemeente moet uw PIP binnen tien weken na de brede intake vaststellen. Landelijk haalt ongeveer 71% van de gevallen dat doel (CBS, eind 2025).
• De meeste snelle gevallen zijn heel snel. Ongeveer 41% van de mensen krijgt het PIP binnen vier weken na de intake; nog eens ~30% valt in het venster van vier tot tien weken.
• De vestigingsklok lijkt trager. Gemeten vanaf de inschrijving in de gemeente (in plaats van vanaf de intake) bereikt slechts ongeveer 40% het PIP binnen tien weken — omdat het regelen van de intake zelf tijd kost.
• Uw gemeente maakt uit. Onder de gemeenten met genoeg gevallen om te rangschikken loopt het slagingspercentage van 10 weken uiteen van minder dan 30% tot 100%. Dit is een lokaal verhaal, niet alleen een landelijk gemiddelde.
• Dit zijn cijfers van een jong systeem. De wet van 2021 ging pas in 2022 van start en gemeenten zijn nog bezig capaciteit op te bouwen, dus de termijnen moeten gelezen worden als een momentopname van een systeem dat nog aan het opschalen is.

Onder de Wet inburgering 2021 (de inburgeringswet die op 1 januari 2022 in werking trad) voert uw gemeente een brede intake uit om uw achtergrond, opleiding en situatie in kaart te brengen, en stelt daarna een PIP (Persoonlijk plan Inburgering en Participatie) op — uw persoonlijke inburgerings- en participatieplan. Het PIP legt uw leerroute en uw verplichtingen vast. De wet geeft de gemeente tien weken na de brede intake om het PIP vast te stellen. Totdat het PIP is vastgesteld, ligt uw leerroute niet formeel vast, dus de termijn van het PIP is de poort die bepaalt wanneer de inburgering daadwerkelijk begint.

Voor het stapsgewijze proces achter deze cijfers, zie onze gidsen over de route van COA naar gemeente, het PIP, en wat er veranderde onder de Wet inburgering 2021.

Gemeten vanaf de brede intake — de klok waarop het doel van tien weken daadwerkelijk loopt — worden de meeste PIP's snel vastgesteld. De onderstaande tabel toont de landelijke verdeling voor eind 2025, over ongeveer 83.600 mensen met een meetbaar interval. De percentages zijn van die groep.

Als u de eerste twee rijen optelt, krijgt ongeveer 71% van de mensen hun PIP binnen het doel van tien weken, gemeten vanaf de brede intake. De resterende ongeveer 29% loopt over de termijn heen, met een lange staart: ongeveer 5% wacht 30 weken of langer.

Het CBS publiceert ook het interval gemeten vanaf de vestiging (inschrijving) in de gemeente in plaats van vanaf de intake, over ongeveer 96.700 mensen voor eind 2025. Op die klok ziet het beeld er trager uit, omdat het regelen van de intake zelf tijd kost: ongeveer 6% heeft een PIP dat al is vastgesteld voordat zij zich formeel vestigen, 7% bereikt het binnen vier weken na de vestiging, en 27% in het venster van vier tot tien weken — dus ongeveer 40% is binnen tien weken na de vestiging. Het verschil tussen de twee klokken (71% tegenover 40%) is in wezen de tijd die nodig is om de brede intake in te plannen en te houden.

Het landelijke gemiddelde verbergt een zeer grote spreiding. Het CBS publiceert per gemeente een kaart van het aandeel mensen dat het PIP binnen tien weken na de brede intake bereikt. Om ruis van kleine gemeenten te vermijden (waar een handvol gevallen het percentage sterk kan laten schommelen), hebben wij alleen gemeenten gerangschikt met ten minste 50 gevallen in het bestand — 272 van de ongeveer 328 met bruikbare data; de overige 56 werden uit de rangschikking weggelaten. Onder de gerangschikte gemeenten is de mediaan ongeveer 83% binnen tien weken, maar het bereik loopt van 27% tot 100%. De compacte tabel hieronder toont vijf van de snelste en vijf van de traagste; de volledige data per gemeente staat in de CBS-bron.

Wij rapporteren dit neutraal: een laag aandeel van 10 weken betekent niet noodzakelijk dat een gemeente tekortschiet voor haar inwoners. De termijnen kunnen de werklast weerspiegelen, de samenstelling van de nieuwkomers, wanneer mensen aankwamen en de lokale capaciteit, en de CBS-cijfers zijn afgerond op het dichtstbijzijnde vijftal, dus gemeenten die dicht bij elkaar liggen, staan in feite gelijk. Het gaat om de spreiding zelf — waar u zich vestigt, heeft een reëel effect op hoe snel uw PIP, en daarmee uw leerroute, wordt vastgelegd.

Hetzelfde patroon komt naar voren op de alternatieve klok die het CBS in kaart brengt — het aandeel dat het PIP binnen tien weken na de vestiging in de gemeente bereikt. Daar is de spreiding onder de gerangschikte gemeenten (ten minste 50 gevallen; 295 van de 324 met bruikbare data) zelfs nog groter, met een mediaan rond 53% en een klein aantal grotere gemeenten, waaronder 's-Gravenhage (Den Haag, met de grootste werklast in het bestand met ongeveer 3.955), die op die maat in de enkele cijfers blijven steken. Omdat de vestigingsklok de wachttijd op een intakeplek meerekent, is dit een strengere test dan het wettelijke doel van 10 weken na de intake, en de twee kaarten mogen niet als dezelfde maatstaf worden gelezen.

Een oudere CBS SWI-momentopname van eind 2022 — het eerste jaar van de nieuwe wet — geeft een idee van hoe ver het systeem is gekomen. Op dat moment had van de ongeveer 44.900 mensen in gemeentelijke begeleiding slechts ongeveer 15.100 een PIP en had ongeveer 28.900 (ongeveer 64%) er nog geen. Dat cijfer van eind 2022 is een aparte, eerdere momentopname en is niet vergelijkbaar met de termijnpercentages van eind 2025 hierboven; het is alleen opgenomen om te laten zien dat vroeg in de invoering een grote meerderheid nog op een plan wachtte, en dat de PIP-dekking sindsdien aanzienlijk is verbeterd.

Statistieken beschrijven gemiddelden; uw eigen geval hangt af van uw gemeente en uw situatie. Als uw PIP langer dan tien weken na uw brede intake duurt, staat u er niet alleen voor — landelijk loopt ongeveer drie op de tien gevallen over het doel heen, en in sommige gemeenten doet de meerderheid dat. De cijfers zijn het nuttigst als context: ze laten zien dat het doel van tien weken meestal wordt gehaald, dat snelle PIP's veel voorkomen, en dat er een reëel, meetbaar verschil bestaat tussen gemeenten.

Om het proces waarin u zich bevindt te begrijpen, begint u met de route van COA naar uw gemeente, en lees daarna onze gids over het PIP voor wat het bevat en hoe het wordt vastgesteld. Voor de bredere context van de hervorming, zie wat er veranderde onder de Wet inburgering 2021.