10 周期限从哪天开始？
根据 Wet inburgering 2021（2021 年融入法），gemeente（市政府）通常必须从通知你有融入义务的信件日期起，在 10 周内制定 PIP。如果你获分配市镇住房，但在通知当天尚未在该市镇登记，则从登记日期算起。brede intake（综合评估面谈）的日期是另一种统计起点。向市政府核实：你的期限从哪天开始，是否适用法定例外。
PIP 会确定哪些事项？
你的 PIP 会确定学习路线和你必须完成的事项。市政府先通过 brede intake 了解你的教育经历、工作经验、学习能力和个人情况，再将路线和所需支持写入 Persoonlijk plan inburgering en participatie。
如果你的 inburgering（融入）义务从 2022 年 1 月 1 日起产生，就适用这部法律。Rijksoverheid（荷兰政府）对 2021 年融入法的说明 (外部网站，在新标签页中打开)介绍了市政府的职责。
PIP 正式确定你的学习路线。如果计划迟迟未制定，路线也可能延迟开展。
你的 3 年融入期限，从首份 PIP 所注明日期的次日开始。以后即使修改 PIP，也不会改变这个起点。法律第 11、14、15 条 (外部网站，在新标签页中打开)规定了这些事项。
如果你想了解搬入市镇住房之前的流程，查看从 COA（难民接待中央机构）到市政府的流程。关于整项改革，查看 Wet inburgering 2021 改变了什么。
10 周期限从通知日还是登记日算起？
通常从通知你必须融入的书面通知日期开始算。通知由 DUO（Dienst Uitvoering Onderwijs，荷兰教育执行署） (外部网站，在新标签页中打开)发出。市政府必须在该日期起 10 周内制定 PIP。
如果在通知当天，你尚未在将为你提供分配住房的市镇登记，起点就不同。这是指 Huisvestingswet 2014（2014 年住房法）第 28 条规定的住房安排，例如离开难民接待系统后的安置住房。市政府的 10 周期限，从你在该市镇的 BRP（个人信息登记系统）登记之日开始。2022 年对第 5.3 条的修订 (外部网站，在新标签页中打开)规定了这 2 种起点。
市政府只有在等待第三方提供关键资料时，才可以超过期限。缺少这些资料，必须确实导致市政府无法合理地在 10 周内制定 PIP。收到资料后，市政府必须在 2 周内制定计划。工作人员不足，或受市政府委托开展面谈的机构拖延，都不符合这项例外。
例如，通常的起点若是 2026 年 9 月 1 日，10 周期限就是 2026 年 11 月 10 日，除非法定例外适用。参加面谈不会让这 10 周重新开始计算。
如果你搬家时已有 PIP，新市政府须在你登记后 10 周内重新确定计划。融入期间搬家介绍了如何让计划和课程按时继续。
从面谈开始到拿到 PIP，要等多久？
在有可用日期的个案中，约 71% 在 brede intake 开始后 10 周内拿到 PIP。下表使用截至 2025 年底的 CBS 数据，涉及约 83,600 名能计算等待时间的人。它统计的是从面谈开始到计划制定的实际间隔，不能据此判断市政府是否遵守了法定期限。
较宽的表格可以左右滚动。
| 从面谈开始到制定 PIP | 人数 | 比例 |
|---|---|---|
| 不足 4 周 | 约 34,200 | 约 41% |
| 4–10 周 | 约 25,100 | 约 30% |
| 10–15 周 | 约 10,100 | 约 12% |
| 15–30 周 | 约 9,900 | 约 12% |
| 至少 30 周 | 约 4,300 | 约 5% |
前 2 行合计约 71%。约 29% 的人等待超过 10 周；按全部可统计个案计算，约 5% 等待了至少 30 周。
从在市镇定居到拿到 PIP，要等多久？
CBS 还统计从 vestiging（在市镇定居）到制定 PIP 的时间。对于庇护移民，CBS 通常使用其 COA 接待协议结束的日期作为起点。
庇护移民若属于以下 3 种情况之一，CBS 则改用 DUO 通知日期：
- 从未住过 COA 提供的接待住所。
- 在 COA 登记，但住在其他地方。
- 接待协议在 2022 年之前已经结束。
对于家庭移民和其他移民，CBS 也使用 DUO 通知日期，因为这些人已经定居。这些日期是统计口径；你自己的法定起点，仍要向市政府核实。
截至 2025 年底，按定居日期统计的数据涉及约 96,700 人。约 6% 在定居前已有 PIP，约 7% 在定居后不足 4 周拿到，约 27% 在 4–10 周拿到。把定居前已有计划的人也计入，到定居后 10 周时，约 40% 已有 PIP。
全国的这 2 个比例相差约 31 个百分点。它们使用不同的起点，也涵盖不同的、有可用日期的人群。按定居日期统计时，可能包含等待面谈的时间。因此，不能把这项差距直接当作面谈的准确等待时间。
各市镇的等待时间差多少？
在至少有 50 个可统计个案的市镇中，从面谈开始后 10 周内制定 PIP 的比例约为 27% 至 100%。这项比较纳入了 328 个有可用数据的市镇中的 272 个，排除了个案少于 50 个的另外 56 个。按比例排序后，位于中间的市镇有约 83% 的个案在 10 周内制定了 PIP。
下表列出比例最高的 5 个市镇和最低的 5 个市镇。数据来自截至 2025 年底的 CBS 地图。要找其他市镇，打开 CBS 的各市镇 PIP 地图 (外部网站，在新标签页中打开)。
较宽的表格可以左右滚动。
| 市镇 | 面谈开始后 10 周内制定 PIP | 可统计个案数 |
|---|---|---|
| Vlaardingen（比例最高的一组） | 约 100% | 约 495 |
| Schiedam（比例最高的一组） | 约 100% | 约 465 |
| Westland（比例最高的一组） | 约 100% | 约 455 |
| Heerenveen（比例最高的一组） | 约 100% | 约 260 |
| Wijchen（比例最高的一组） | 约 100% | 约 245 |
| Papendrecht（比例最低的一组） | 约 35% | 约 100 |
| Heemskerk（比例最低的一组） | 约 34% | 约 175 |
| Gilze en Rijen（比例最低的一组） | 约 32% | 约 110 |
| Venlo（比例最低的一组） | 约 30% | 约 485 |
| Oisterwijk（比例最低的一组） | 约 27% | 约 55 |
CBS 将人数按最接近的 5 的倍数取整。因此，市镇之间的小差距可能来自取整。表格呈现的是已记录的等待时间，不能说明某个市镇为什么花了更长时间。
CBS 另一张地图统计定居后 10 周内已有 PIP 的比例。同样以至少 50 个个案为门槛，这项比较纳入了 324 个有可用数据的市镇中的 295 个，排除了个案少于 50 个的 29 个。位于中间的比例约为 53%。部分较大市镇的比例低于 10%，包括约有 3,955 个个案的 's-Gravenhage（海牙）。
定居地图包括面谈开始前的时间；面谈地图从面谈开始计算。单看其中任何一张，都无法核对每个人正确的法定起点和适用例外。
为什么不能直接比较 2022 年底的数据？
截至 2022 年底的数据，问的是年底时有多少人已经有 PIP。截至 2025 年底的等待时间数据，问的是有可用日期的人等了多久。CBS 在 2024 年 4 月发布的报告中，统计了约 26,500 名在 2022 年开始承担融入义务的人。约 34% 在当年年底已有 PIP，约 2/3 尚未拿到。这是初步数据。CBS 的 2022 年报告 (外部网站，在新标签页中打开)呈现的是新法第 1 年的计划覆盖情况。
截至 2025 年底的等待时间数据，可以作为历史参考。你目前的个案进展，仍要向市政府确认。
这些比例是怎样算出来的？
我们使用 CBS 的 Statistiek Wet Inburgering（融入法统计）数据面板中，各图表可下载的 CSV（电子表格数据文件）。截至 2025 年底的图表覆盖新法实施的前 4 年。
CBS 对 PIP 图表统计人群的说明 (外部网站，在新标签页中打开)指出，图表通常排除融入义务已结束、获豁免或获免除义务的人。不过，这些人若同时有面谈开始日期和 PIP，仍会计入。已完成融入的人也在图表统计范围内。
面谈统计使用原市政府记录的最早面谈日期，以及最早 PIP 日期。面谈日期不明的个案不计入；PIP 日期早于面谈开始日期的个案也不计入。
排除少于 50 个可统计个案的市镇，可以减少小样本对结果的影响。CBS 不公开少于 10 人的计数。各组人数经过取整后，相加可能不等于总人数。
CBS 以后可能修订 2025 年的初步数据。我们负责分析官方统计；原始数据由 CBS 发布。
还没拿到 PIP，你可以怎样核对进度？
等待首份 PIP 时，向市政府确认你的法定起点和计划制定日期。告知市政府你的 DUO 通知日期。如果你获分配市镇住房，也告知在该市镇登记的日期。从法定起点算起已超过 10 周，就问清是否适用等待第三方关键资料的例外，以及具体还缺哪些资料。
如果你搬家时已有 PIP，新市政府的 10 周期限从你在那里登记之日算起。原来的 3 年融入期限继续计算。用 CBS 数据比较已记录的等待时间；核对自己的期限时，则使用你本人的日期。
你还可以查看：
- 作者
- 作者 Inburgering.org team
- 审核人
- 审核 Kirill Svavolia
官方来源
- CBS：Statistiek Wet Inburgering 数据面板 (外部网站，在新标签页中打开) - 全国 PIP 等待时间分组和各市镇的 10 周统计地图，数据截至 2025 年底。2025 年数据为初步数据；CSV 人数按最接近的 5 的倍数取整。面谈统计从面谈开始时计时，不能用来判断是否符合法定期限。
- Rijksoverheid：Wet inburgering 2021 (外部网站，在新标签页中打开) - 适用于从 2022 年 1 月 1 日起产生融入义务的人。市政府负责开展综合评估面谈，并制定个人计划。
- Besluit inburgering 2021（2021 年融入法实施法令）：修订后的 PIP 期限 (外部网站，在新标签页中打开) - 第 I 条 E 项修订了第 5.3 条：期限为从融入义务书面通知所注明的日期算起 10 周，或从指定的市镇住房登记日期算起 10 周。若市政府正在等待第三方提供关键资料，可延迟制定；收到资料后须在 2 周内制定计划。
- Wet inburgering 2021：面谈、PIP 和融入期限 (外部网站，在新标签页中打开) - 第 14、15 条规定面谈，以及 PIP 中的学习路线、支持和义务。第 11 条规定，3 年融入期限从首份 PIP 日期的次日开始；修改计划不会改变该起点。
- Besluit inburgering 2021：搬家后的 PIP (外部网站，在新标签页中打开) - 第 5.3 条第 2 款在 2022 年修法后改为第 3 款：接收你的新市政府须在你登记后 10 周内重新确定已有 PIP。
- CBS：Statistiek Wet Inburgering 2022 报告 (外部网站，在新标签页中打开) - 2024 年 4 月发布的历史报告：约 26,500 人在 2022 年开始承担新法下的融入义务，其中 34% 在年底前已有 PIP。这项初步数据衡量的是计划覆盖情况，与截至 2025 年底的等待时间图表在人群和统计问题上都不同。
- DUO：融入通知与综合评估面谈 (外部网站，在新标签页中打开) - 根据 2021 年融入法，DUO 会发信通知你必须融入。市政府邀请你参加综合评估面谈，并在 PIP 中记录你的学习路线和必考项目。
- IND（荷兰移民与归化局）：Tijdelijke verblijfsdoelen volgens de Wet Inburgering (外部网站，在新标签页中打开) - 列出融入法下的临时居留目的，包括学习和 kennismigrant。结合 Wet inburgering 2021 第 3 条，可确认这些居留目的本身不会产生融入义务。