市政府确定你的学习路线
gemeente在初步评估后确定你的 inburgering（融入）学习路线。评估通常包括 leerbaarheidstoets（学习能力测试）。CBS截至 2025 年 12 月的数据中，已确定路线的人约有 70% 在 B1-route、23% 在 Z-route（自立路线），7% 在 Onderwijsroute（教育路线）。你的个人计划会记下你要走的路线。
如果 Wet inburgering 2021适用于你，先核对个人计划，确认自己的学习路线和必考科目。
数据截至：2025 年 12 月，CBS 初步数据。
这些统计包括哪些人？
CBS 数据面板 (外部网站，在新标签页中打开)统计的是依据 2021 年融入法成为 inburgeringsplichtig（有融入义务）的人。本文的路线人数只包括 PIP中已记录学习路线的人。
截至 2025 年 12 月，CBS 路线分布表统计了 97,890 名已有路线记录的人。DUO（Dienst Uitvoering Onderwijs，荷兰教育执行机构）的开放数据 (外部网站，在新标签页中打开)涵盖较晚的时间段，截至 2026 年 8 月。排除因隐私保护而隐藏的小规模计数后，DUO 数据约有 120,000 条路线记录。各路线的比例取整后为：B1-route 占 70%，Z-route 占 24%，Onderwijsroute 占 6%。
如果你的居留目的是留学，或以 kennismigrant（高技术移民）身份工作，融入法规将这种居留视为临时居留，不要求你强制融入。先核对自己的居留目的和 DUO 通知，再判断本文的路线安排是否适用于你。
CBS 和 DUO 的统计对象与截止时间不同，不能把两组数据混在一起。融入路线统计页面介绍 DUO 的概况，使用的是截至 2026 年 8 月的数据。
3 条学习路线各有什么目标？
市政府先通过 brede intake（初步评估）了解你的情况，再确定路线。评估包括面谈，大多数新移民还会参加学习能力测试。市政府随后与你一起制定 PIP，写明路线和必考科目。政府规定的路线要求 (外部网站，在新标签页中打开)属于 Wet inburgering 2021，该法于 2022 年 1 月 1 日生效。
如果视力或听力障碍使你无法参加测试，市政府可以给予测试豁免。你需要在参加测试前提出这个问题。豁免一经确定便不能撤销。具体见 DUO 门户操作手册（PDF，6.5 MB） (外部网站，在新标签页中打开)第 47 页。
各路线的目标如下：
- B1-route：将荷兰语学到 B1，并通过工作或其他活动参与社会。这条路线包括 Kennis van de Nederlandse Maatschappij（KNM，荷兰社会知识）。对于预计能够达到 B1 的人，这是标准路线。
- Onderwijsroute：参加密集的语言和学习课程，主要面向想继续在荷兰升学的年轻新移民。语言目标为 B1 或 B2。
- Z-route：如果其他 2 条路线太难，就通过这条路线学习荷兰语、参与社会。语言课和社会参与活动帮助你提高独立生活能力。语言考试可以自愿参加。
想核对各路线的要求，可以阅读 B1-route、Onderwijsroute或 Z-route的说明。Wet inburgering 2021 概览介绍这些路线在融入法规中的安排。
如果你在这个过程中搬家，可以阅读融入期间搬家要办理什么。
每条路线有多少人？
CBS 数据显示，截至 2025 年 12 月，2022–2025 年各批次共有 97,890 人已记录学习路线。“批次”按收到 DUO 融入义务通知的年份分组。下表采用每个人最近一次记录的路线，不包括尚无路线的人。来源：CBS 的“Verdeling van de leerroutes”（学习路线分布）。
较宽的表格可以左右滚动。
| 学习路线 | 在这条路线的人数 | 占已确定路线者的比例 |
|---|---|---|
| B1-route | 68,760 | 约 70% |
| Z-route | 22,535 | 约 23% |
| Onderwijsroute | 6,595 | 约 7% |
CBS 数据中，B1-route 的比例从 2022 年批次的约 67% 升至 2025 年批次的 74%。Z-route 的比例从约 27% 降至 19%。各批次中，Onderwijsroute 的人数比例都是最低的。
测试建议与实际路线有什么关系？
学习能力测试评估你能否在 3 年内达到 B1 或 A2，见 DUO 门户操作手册（PDF，6.5 MB） (外部网站，在新标签页中打开)第 47 页。参加测试后，市政府会结合测试建议和面谈情况确定路线。DUO 的初步评估说明 (外部网站，在新标签页中打开)介绍了这个过程。CBS 数据则显示测试建议与路线记录之间的关系。
CBS 的 2025 年 12 月数据使用“B1-route haalbaar”（可以完成 B1-route）和“B1-route niet haalbaar”（无法完成 B1-route）这 2 个标签。下表统计所有得到对应结果的人，也包括还没有 PIP 的人。来源：CBS 的“Leerroutes & advies leerbaarheidstoets”（学习路线与学习能力测试建议），数据截至 2025 年 12 月。比例取整至整数百分比。
较宽的表格可以左右滚动。
| 学习能力测试建议 | B1-route | Z-route | Onderwijsroute | 尚无 PIP |
|---|---|---|---|---|
| 可以完成 B1-route（71,020 人） | 约 83% | 约 5% | 约 8% | 约 5% |
| 无法完成 B1-route（29,405 人） | 约 29% | 约 64% | 约 2% | 约 6% |
如果只统计已有路线记录的人，测试建议为“可以完成 B1-route”的人中，约 86% 在 B1-route。测试建议为“无法完成 B1-route”的人中，也有约 30% 在 B1-route。市政府并非只凭测试建议来决定路线。
确定路线后，有多少人转了路线？
CBS 将每个人最初的路线与最近一次已知路线作比较，统计 leerroutewisselingen（转路线）。截至 2025 年 12 月，最初在 Onderwijsroute 的人约有 32% 最近记录为 B1-route 或 Z-route。下表反映这 2 次记录的差异，不统计中间每一次转路线。
每个比例都以最初在所列路线的人为基数。来源：CBS 的“Leerroutewisselingen en afschalen”（转路线与降低语言目标），数据截至 2025 年 12 月。
较宽的表格可以左右滚动。
| 路线变化 | 人数 | 占最初在该路线者的比例 |
|---|---|---|
| Onderwijsroute → B1-route 或 Z-route | 2,870 | 约 32% |
| Z-route → B1-route | 1,500 | 约 7% |
| B1-route → Z-route | 2,840 | 约 4% |
| B1-route → Onderwijsroute | 470 | 约 1% |
| Z-route → Onderwijsroute | 55 | 不足 1% |
在 B1-route 内把语言考试目标降为 A2
afschaling（降低语言目标）指在 B1-route 内，将 1 项或多项语言考试的目标从 B1 降为 A2。你仍然在 B1-route。具体见 DUO 的语言目标调整规定 (外部网站，在新标签页中打开)。
完成至少 600 小时符合规定的荷兰语课程后，市政府可以考虑将考试目标降为 A2。另一个条件是：你已经充分努力，达到 B1 仍然太难。你可以让市政府核查课时和学习进度。
在有 Blik op Werk Keurmerk（质量认证）的学校上的荷兰语课，可以计入课时，见 DUO 的考试说明 (外部网站，在新标签页中打开)。符合规定的 alfabetisering（拉丁字母读写）课程也可以计入。认可的 taalschakeltraject（语言衔接课程）提供机构所开的荷兰语课，以及初步评估期间符合规定的课程，同样可能计入。具体见 Besluit inburgering 2021（2021 年融入条例）第 5.5 条 (外部网站，在新标签页中打开)。
CBS 数据显示，2022 年批次的 B1-route 学员约有 25% 已将语言目标降为 A2，2025 年批次约为 1%，相差约 24 个百分点。截至 2025 年 12 月，较新的批次还没有同样长的时间达到调整目标的阶段。来源：CBS 的“Leerroutewisselingen en afschalen”。
较宽的表格可以左右滚动。
| 批次 | B1-route 人数 | 已将目标降为 A2 的人数 | 占 B1-route 的比例 |
|---|---|---|---|
| 2022 | 16,005 | 3,985 | 约 25% |
| 2023 | 23,050 | 1,910 | 约 8% |
| 2024 | 19,495 | 360 | 约 2% |
| 2025 | 10,215 | 60 | 约 1% |
这些批次数据只显示截至 2025 年 12 月已有多少人将语言目标降为 A2，无法说明批次之间的差异有多少来自最初的路线安排，又有多少来自学习时间长短。
哪些人需要拉丁字母读写课程？
部分新移民需要在荷兰语课程之前或同时参加 alfabetisering 课程，学习用拉丁字母读写。下表只统计 asielmigranten（庇护移民）。
CBS 数据中，Z-route 的庇护移民约有 68% 需要读写课程，B1-route 约为 12%，Onderwijsroute 约为 6%。来源：CBS 的“Alfabetisering”（读写课程），数据截至 2025 年 12 月。
较宽的表格可以左右滚动。
| 路线（只统计庇护移民） | 需要读写课程的人数 | 占该路线的比例 |
|---|---|---|
| Z-route | 12,275 | 约 68% |
| B1-route | 3,485 | 约 12% |
| Onderwijsroute | 310 | 约 6% |
把各路线合起来看，已知 PIP 路线的庇护移民约有 31% 需要读写课程。Z-route 同时安排语言学习、社会参与活动，以及有需要时的读写课程。学员后来达到的语言水平见融入期间实际达到的语言水平。
数据从哪里来，能说明什么？
CBS 的总体统计对象包括所有依据 2021 年融入法成为有融入义务的人。后来获得部分或全部豁免，或免除义务的人，仍在总体统计对象中。路线部分的统计范围更小：对于有 vrijstelling（豁免）、ontheffing（免除义务）或义务已失效的人，只有初步评估开始时间和 PIP 都已知时才计入。
CBS 将庇护移民与 gezins- en overige migranten（家庭及其他移民）分开统计。庇护移民组也包括与庇护移民团聚或组建家庭的人。家庭团聚者无论是否在 3 个月内提出申请，都计入这一组。本文的读写课程数据只涉及这一组。
路线分布表统计 PIP 中已有路线记录的人。转路线表以最初所在路线为基数。测试建议表包括还没有 PIP 的人，表格下面的段落则排除了这些人。降低语言目标表以各批次 B1-route 的人数为基数。
CBS 隐藏不足 10 人的计数，其余计数四舍五入到最接近的 5 的倍数。因此，总数与各项相加的结果可能略有差异。
本文的 DUO 对比汇总了 2026 年 9 月更新的 CSV（表格数据文件）中的路线记录，涵盖截至 2026 年 8 月的数据。DUO 为保护隐私隐藏了 1–4 人的小规模计数，本文未将这些计数纳入。因此，可见的汇总人数略低于完整总人数。
CBS 发布新数据后，我们会重新核对这些表格。下一次数据复核将在 CBS 发布 2026 年数据后进行。
核对自己的路线，需要时向谁求助？
如果路线已经确定，核对 PIP 中适用于你的路线和必考科目。如果还在等路线，向市政府了解初步评估和个人计划的进度。市政府根据你的评估结果与个人情况作决定，全国比例说明的是其他人的路线。
如果学习路线太难，可以与市政府讨论你的进度。B1-route 学员可以向市政府确认，自己是否符合将语言目标降为 A2 的条件，包括至少 600 小时符合规定的荷兰语课程，以及已经充分努力。如果读写有困难，可以问市政府，你的个人计划是否安排了读写课程。
接下来可以核对这些要求：
- 作者
- 作者 Inburgering.org team
- 审核人
- 审核 Kirill Svavolia
官方来源
- CBS，Statistiek Wet inburgering数据面板 (外部网站，在新标签页中打开) - Statistiek Wet inburgering 数据面板中的路线分布、学习能力测试建议、转路线、将语言考试目标降为 A2，以及读写课程需求；涵盖 2022–2025 年各批次截至 2025 年 12 月的数据，2025 年数据为初步数据。
- Rijksoverheid（荷兰中央政府）：Wet inburgering 2021 (外部网站，在新标签页中打开) - 本法适用于从 2022 年 1 月 1 日起首次需要履行融入义务的人；说明市政府的初步评估、个人计划和 3 条学习路线。
- DUO：初步评估和个人计划 (外部网站，在新标签页中打开) - 说明市政府如何根据初步评估确定 PIP 中的路线、各路线的目标，以及何时可以讨论将语言考试目标降为 A2。
- DUO：门户操作手册（PDF，6.5 MB） (外部网站，在新标签页中打开) - 第 47 页说明测试结果为能否在 3 年内达到 B1 或 A2；也说明视力或听力障碍者在测试前申请豁免的规定，这项豁免一经确定便不能撤销。
- DUO：学习路线和 A2 目标调整 (外部网站，在新标签页中打开) - afschaling 指在 B1-route 内降低语言目标；转路线和降低目标都要记入 PIP。
- DUO：考试和将目标降为 A2 的条件 (外部网站，在新标签页中打开) - 将考试目标降为 A2 前，市政府须核查学员是否已在有 Blik op Werk 质量认证的学校完成至少 600 小时荷兰语课程。
- Besluit inburgering 2021：第 5.5 条 (外部网站，在新标签页中打开) - 该条例要求完成符合规定的荷兰语课程，并已充分努力；符合规定的读写课程、认可的语言衔接课程提供机构所开课程，以及初步评估期间的课程，都可以计入 600 小时。
- DUO：Wet inburgering 2021 开放数据 (外部网站，在新标签页中打开) - 按月更新路线数据；本文的对比使用 2026 年 9 月更新，涵盖截至 2026 年 8 月的数据，1–4 人的小规模计数因隐私保护而隐藏。
- DUO：数据定义和更新日期 (外部网站，在新标签页中打开) - 官方数据集信息，说明统计范围、按当前 PIP 记录确定路线的定义、每月更新，以及隐私保护所用的数据隐藏规则。
- DUO：路线数据（CSV，4.4 MB） (外部网站，在新标签页中打开) - 用于本文 DUO 对比的可下载数据；汇总不包括因隐私保护而隐藏的计数，CBS 表格使用另一数据来源。
- CBS：2024 年融入统计填报说明（PDF，1.2 MB） (外部网站，在新标签页中打开) - 说明统计所用的行政定义：读写课程面向无法使用拉丁字母读写的人，降低语言目标可以涉及 1 项或多项语言考试。
- IND（荷兰移民与归化局）：Tijdelijke verblijfsdoelen volgens de Wet Inburgering (外部网站，在新标签页中打开) - 说明融入法规中的临时居留目的，包括留学和以 kennismigrant 身份工作；支持本文按居留目的区分融入义务的补充说明。
- Rijksoverheid：Moet ik als nieuwkomer inburgeren? (外部网站，在新标签页中打开) - 说明因学习或工作而临时来荷兰的人不需要强制融入；需要履行融入义务的人会收到 DUO 的通知信。