数字看 Inburgering 路线：2021 年法律下的 B1、Onderwijsroute 和 Z-Route

在 Wet inburgering 2021 下已经确定学习路线的新 inburgeraars（有公民融入义务的人）中，大约 10 人中有 7 人被安排进 B1-route，大约 4 人中有 1 人进 Z-route（自立路线），只有一小部分进 Onderwijsroute（教育路线）。根据 DUO 开放数据，截至 2026 年六月，约有 112,000 人记录了路线，而自 2022 年以来进入新系统的人约有 145,000。本页分析这些 DUO 官方数据；我们不是政府机构，也不产出这些统计数据，我们只是对其进行总结。

• B1-route 占主导。 在已记录 leerroute（学习路线）的人中，B1-route 是迄今为止最大的群体，其次是 Z-route，Onderwijsroute 只占很小的少数。
• 很大一部分还没有路线。 在进入 Wi2021 系统的所有人中，大约四分之一没有记录学习路线，主要是因为市政府的个人融入计划（PIP）尚未敲定。
• 庇护身份持有者是最大的目标群体。 他们占总流入的多数，并且比家庭移民更有可能在 Z-route 或 Onderwijsroute 中。
• 大多数人仍在融入中。 数据集中约五分之四有义务的新移民仍有有效义务；少数人已经完成。
• 这些是早期 cohort（队列）。 2021 年法律到 2022 年才开始，所以完成数据本来就会偏低——对大多数人来说三年期限还没到。

Wet inburgering 2021（于 2022 年一月 1 日开始的融入法）用三条学习路线取代了原来一刀切的系统。你的市政府（gemeente）决定哪条路线适合你，并把它写进你的 PIP（Persoonlijk plan Inburgering en Participatie），即个人融入和参与计划。简而言之：

• B1-route： 把荷兰语学到 B1 水平，再加上荷兰社会知识（KNM）和参与模块。这是能够合理达到 B1 的人的标准路线。
• Onderwijsroute（教育路线）： 一种密集的语言与学习课程（taalschakeltraject），面向希望继续接受荷兰教育的较年轻新移民。
• Z-route（Zelfredzaamheidsroute，自立路线）： 一条以参与为核心的路线，面向那些 B1 或学习不现实的人，围绕语言学习和激活的小时数而非高水平考试来设计。

关于每条路线背后的规则，请见我们的指南：B1-route、Onderwijsroute 和 Z-route，以及对 Wet inburgering 2021 下有哪些变化 的概述。

下表显示了已记录学习路线的人的分布情况，使用的是按 cohort（队列）2022–2026 汇总的 DUO 数据。百分比是在系统中已经有路线的群体中的占比；它们不包括 PIP 尚未敲定的那个庞大群体，那部分将在下面单独说明。

根据 DUO，截至 2026 年六月约有 112,000 人记录了学习路线。除此之外，约有 32,800 人已进入系统但尚未分配路线——约占总流入的四分之一——主要是因为市政府尚未敲定他们的 PIP。这个“尚无路线”群体很好地提醒我们，新系统仍在逐步上量。

想更深入了解每条路线最初是如何分配的——leerbaarheidstoets（学习能力测试）的建议如何对应到路线，以及路线切换、降级和扫盲需求——请见我们基于 CBS 的 路线分配深度分析（注意它使用了不同的来源和人群，所以其总数与本页不同）。

路线组合因目标群体（doelgroep）的不同而差别很大。DUO 把 inburgeraars 分为庇护身份持有者、家庭移民和“其他”群体。下表显示了每个群体内部、已有路线的人的路线占比，按 cohort（队列）2022–2026 汇总。

家庭移民几乎全部在 B1-route，而庇护身份持有者——总体上最大的群体，约 92,000 人，占约 145,000 总条目——承担了几乎所有的 Z-route 和 Onderwijsroute 安排。这与这些路线的设计相符：Z-route 和教育路线主要面向作为难民到来的新移民。

cohort（队列）是指 DUO 发出融入决定（besluit inburgeringsplicht）的年份。下表显示每个 cohort 的总流入。2026 年的数字是部分年份，因为数据集只统计到 2026 年六月刷新前的最后一个完整月份。

由于 2021 年法律还很年轻，大多数人仍在期限内。DUO 记录每个人的状态：仍有义务、临时豁免、已完成（afgerond）或失效（vervallen）。在所有 cohort 中，约 80% 仍在融入，约 13% 已完成，约 4% 已失效（例如离开荷兰或去世），约 3% 临时豁免。在已完成的人中，多数通过考试满足了融入要求；较小一部分通过 Z-route 完成，少数人被豁免或解除了义务。

请仔细理解“已完成”：它并不表示一个固定的通过率。最早的 cohort 在一个可延长的三年期限里才进行了三到四年，完成占比偏低是预料之中的。随着 2022 和 2023 cohort 的成熟，完成率应该会上升；这是一个快照，不是最终结果。

统计描述的是平均情况；你自己的路线由市政府在你的 PIP 中确定，而不是由这些百分比决定。如果大多数人在 B1-route，并不意味着你也必须如此。这些数据最有用的地方在于提供背景：它们表明 B1-route 是默认路线，Z-route 是一条真实而常见的路径（不是罕见的例外），而 Onderwijsroute 规模很小，主要面向较年轻的庇护新移民。

要弄清楚哪条路径适用于你，先从 你需要哪个荷兰语考试 开始，然后阅读与你的 PIP 相符的路线指南：B1-route、Z-route 或 Onderwijsroute。关于 2021 年改革的更广泛背景，请见 Wet inburgering 2021 下有哪些变化。