Wet Inburgering 2021：新政变化及对你的影响 (A1–B2)

2022 年 1 月 1 日，荷兰政府用 Wet inburgering 2021（2021 年融入法案）取代了旧的融入法案。如果你的融入义务——即 inburgeringsplicht——是在该日期或之后开始的，你就属于新法案的适用范围。这一变化非常重大：现在由市政府全程指导你的融入过程，默认的语言要求从 A2 提高到了 B1，并且你会被分配到一条个性化的学习路线中。无论你的目标是 A1、A2、B1 还是 B2，这篇文章都将详细解释 2021 年新政的具体变化以及它对你的实际影响。

关键点

以下是旧系统与新系统之间最重要区别的快速概览：

你的 gemeente（市政府） 现在从头到尾负责管理你的融入过程——而在旧法案下，大部分事情都需要你自己安排。
标准语言要求已从 A2 提高到 B1。
共有 三条学习路线：B1-route（最常见）、Onderwijsroute（教育路线）和 Zelfredzaamheidsroute（Z-route，A1 水平的自立路线）。
在与市政府进行 brede intake（广泛面谈）后，你会收到一份名为 PIP（persoonlijk plan inburgering en participatie，个人融入与参与计划）的个性化计划。
旧的 ONA 档案考试被 MAP（Module Arbeidsmarkt en Participatie）取代，由市政府管理。
Asielstatushouders（庇护身份持有者）的 课程费用由市政府支付，并且每门考试的前两次尝试是免费的。
你仍然有 三年时间 来完成 inburgering，在特定情况下可以申请延期。

哪部法律适用于你？

分界线很简单。检查一下 DUO 发给你的正式信函上的日期：如果你的 inburgeringsplicht（融入义务）开始于 2022 年 1 月 1 日之前，那么 Wet inburgering 2013 仍然适用——你需要达到 A2 水平，自己联系学校，并直接与 DUO 打交道。如果日期是 2022 年 1 月 1 日或之后，则适用 Wet inburgering 2021，由你的市政府主导。

不确定？登录 Mijn Inburgering（你的 DUO 个人门户网站）——上面会确切显示你属于哪部法律、必须参加哪些考试以及你的截止日期。

市政府主导

在旧制度下，你基本上是靠自己：找语言学校、注册、通过 A2 考试并报告成绩。2021 年的新政彻底改变了这一模式。现在，市政府会邀请你参加 brede intake（广泛面谈）——这包括个人面试和 Leerbaarheidstoets（LBT，学习能力测试），后者是一个用来评估你当前能力的简短测试。根据这些结果，市政府将决定哪条学习路线最适合你的情况。

在 brede intake 之后，市政府会与你一起制定 persoonlijk plan inburgering en participatie (PIP)。这份文件列出了你被分配的学习路线、必须通过的考试、必须达到的水平，以及任何额外的义务（如 MAP 或 PVT）。一旦你的 PIP 确定下来，DUO 会发信确认你的 inburgeringstermijn（融入期限）的正式开始日期。从那一刻起，三年的倒计时就开始了。

三条学习路线 (A1–B2)

与旧法案中“一刀切”的 A2 目标不同，Wet 2021 提供了三条不同的路线。你的 PIP 会明确指出你需要遵循哪一条。

B1-route（最常见）

B1-route 为你从事有偿工作、志愿服务或继续深造做准备。你需要参加 B1 水平的四门语言考试（Staatsexamen NT2 Programma I）：Lezen（阅读）、Luisteren（听力）、Schrijven（写作）和 Spreken（口语）。你还需要参加 KNM 考试（Kennis van de Nederlandse Maatschappij）。如果你已经参加了至少 600 小时的语言课程，且证明 B1 确实太难，市政府可能会允许你降级到 A2 水平。

Onderwijsroute（教育路线）

Onderwijsroute 主要针对年轻的新移民，旨在为你进入荷兰的 mbo、hbo 或大学课程做准备。你需要参加 B1 或 B2 水平的语言考试（Staatsexamen NT2 Programma I 或 II），外加必要的 kennisexamens（知识考试）。你的目标水平取决于你的 PIP。

Zelfredzaamheidsroute (Z-route)

Z-route 专为那些确实无法达到 B1 或无法遵循教育路线的人保留。你在 A1 水平学习荷兰语，重点是参与荷兰社会。你可以参加语言和知识考试，但这些不是强制性的。Z-route 以在市政府进行的结束谈话作为终点。你不会获得文凭，而是收到市政府颁发的证书。

MAP 取代 ONA

旧的 Oriëntatie op de Nederlandse Arbeidsmarkt (ONA) 档案考试已被取消。取而代之的是 Module Arbeidsmarkt en Participatie (MAP)——这是一个更实用、更注重实践的模块，完全由你的市政府管理。MAP 侧重于在荷兰工作和求职，由两部分组成：arbeidsmarkt（劳动力市场）和 participatie（参与）。你的市政府将在 brede intake 期间解释细节。你是否需要完成 MAP 会在你的 PIP 中注明。MAP 是免费的。

费用与资助

2021 年法案最大的变化之一是融入资金的来源。新规则因你的移民身份而异。有关详细分类，请参阅我们的费用、贷款和收费指南。

Asielstatushouders（庇护身份持有者）： 你的市政府支付你的课程费用。每门考试的前两次尝试是免费的，前提是你参加的是 PIP 中指定水平的考试（考更高级别没问题，更低级别则不行）。如果你需要两次以上的尝试，额外次数的费用需自理。你不能向 DUO 贷款。

Gezinsmigranten（家庭移民）和其他移民： 你可以选择自费或向 DUO 申请贷款。DUO 贷款仅适用于 zoekinburgerschool.nl 上列出的经批准学校的课程。在 2013 年法案下，庇护身份持有者也可以贷款——现在情况不再如此。每门考试费用为 50 欧元（截至 2026 年），五门考试（Lezen, Luisteren, Schrijven, Spreken, KNM）总计 250 欧元。MAP 是免费的。

participatieverklaringstraject (PVT)——即你学习荷兰核心价值观并签署参与声明的公民适应课程——在 2021 年法案下对所有人免费。在旧法案下，非庇护移民必须支付 150 欧元。

三年期限与罚款

旧法案和新法案都给你三年时间来完成 inburgering。在 2021 年法案下，倒计时从 DUO 确认你的 PIP 时开始，而不是当你第一次在市政府注册时。在截止日期前两个月，DUO 会发送警告信。如果你错过了截止日期且没有延期理由，DUO 可能会对你处以罚款：未完成学习路线最高罚款 1,000 欧元，未完成 PVT 罚款 340 欧元，未完成 MAP 罚款 340 欧元。

罚款并不意味着你的义务结束——你仍然必须完成融入。罚款后你会获得额外的时间（根据你已经通过的考试数量，最多两年）。在某些情况下，你可以在截止日期前申请延期：例如，如果你需要参加 alfabetiseringscursus（扫盲课程），如果你正在修读荷兰教育课程，或者如果市政府在安排你的课程方面迟到了。详情请参阅我们的豁免与特殊情况指南。

旧法案 vs 新法案：并排对比

下表总结了 Wet inburgering 2013 和 Wet inburgering 2021 之间的主要区别。

下一步

了解哪部法律适用于你是第一步。以下是接下来的操作建议：

检查你的状态。 登录 Mijn Inburgering 查看你适用的法律、截止日期以及还需要参加哪些考试。
联系你的市政府。 如果你还没有进行 brede intake，请联系你的 gemeente 安排时间。他们将帮助制定你的 PIP。
了解你的考试。 阅读我们的完整考试指南，了解每门考试的形式、评分方式以及考试当天的注意事项。
开始练习。 无论你的目标是 A2、B1 还是 B2，定期的考试练习都会带来巨大的不同。你可以尝试我们免费的阅读、写作、听力和口语练习题。

官方来源

本文信息基于以下官方来源（截至 2026 年 2 月）：

Inburgeren.nl — U gaat inburgeren：DUO 的官方门户网站，解释了两部法律下的路线、PIP、考试和费用。
Rijksoverheid.nl — Wet inburgering 2021：荷兰政府对 2021 年法案及其目标的解释。
Wetten.overheid.nl — Wet inburgering 2021 全文：法律本身的法律文本。

来源：DUO / Inburgeren.nl, Rijksoverheid, Wet inburgering 2021（2026 年 2 月）

Inburgering.org