От какой даты считать 10 недель
У вашего gemeente (муниципалитета) обычно есть 10 недель с даты письма об обязанности интегрироваться, чтобы составить PIP. Правило действует по Wet inburgering 2021 (закону об интеграции 2021 года). Если муниципалитет выделяет вам жильё, а на дату письма вы ещё не были зарегистрированы в этом муниципалитете, срок считают с даты вашей регистрации там. Дата начала brede intake (комплексной вводной оценки вашей ситуации) — отдельная точка отсчёта в статистике. Уточните у муниципалитета, от какой даты считают ваш срок и действует ли предусмотренное законом исключение.
Что определяет ваш PIP
Ваш PIP определяет учебный маршрут и ваши обязанности. Сначала муниципалитет проводит brede intake. Он оценивает ваше образование, опыт работы, способность учиться и личные обстоятельства. Затем он записывает выбранный маршрут и нужную вам поддержку в Persoonlijk plan inburgering en participatie.
Wet inburgering 2021 применяется, если обязанность проходить inburgering (гражданскую интеграцию) возникла у вас начиная с 1 января 2022 года. О роли муниципалитета можно прочитать в обзоре закона 2021 года от Rijksoverheid (правительства Нидерландов) (Внешний сайт, откроется в новой вкладке).
PIP официально закрепляет ваш учебный маршрут. Если план составляют с задержкой, начало обучения тоже может отложиться.
Ваш 3-летний срок интеграции начинается на следующий день после даты, указанной в первом PIP. Если PIP изменят, начальная дата останется прежней. Эти правила закреплены в статьях 11, 14 и 15 закона (Внешний сайт, откроется в новой вкладке).
О шагах до получения муниципального жилья читайте в статье «От COA (Центрального агентства по приёму просителей убежища) к вашему муниципалитету». О реформе в целом — в статье «Что изменилось по Wet inburgering 2021».
Когда начинается срок в 10 недель
Обычно срок начинается с даты письменного уведомления об обязанности проходить интеграцию. Это письмо присылает DUO (Dienst Uitvoering Onderwijs — служба образования Нидерландов) (Внешний сайт, откроется в новой вкладке). Муниципалитет должен составить PIP в течение 10 недель с этой даты.
Если на дату письма вы ещё не были зарегистрированы в муниципалитете, который должен выделить вам жильё, отсчёт начинается позже. Речь о жилье по статье 28 Huisvestingswet 2014 (закона о жилье 2014 года), например после проживания в центре для просителей убежища. В таком случае у муниципалитета есть 10 недель с даты вашей регистрации в BRP (реестре населения) в этом муниципалитете. Обе даты начала закреплены в поправке 2022 года к статье 5.3 (Внешний сайт, откроется в новой вкладке).
Муниципалитет может превысить срок только в том случае, если ждёт необходимых сведений от третьей стороны. Без этих сведений муниципалитет не может составить PIP за 10 недель, даже приложив разумные усилия. После их получения муниципалитет должен составить план в течение 2 недель. Нехватка сотрудников или задержка со стороны подрядчика, который проводит вводную оценку, не подходят под это исключение.
Например, если обычная дата начала — 1 сентября 2026 года, то 10-недельный срок заканчивается 10 ноября 2026 года. Это верно, если не действует предусмотренное законом исключение. Дата начала вводной оценки не запускает эти 10 недель заново.
Если вы переезжаете с уже составленным PIP, новый муниципалитет должен заново утвердить его за 10 недель с даты вашей регистрации там. В руководстве о переезде во время inburgering описано, как сохранить план и расписание занятий.
Сколько ждут PIP после начала вводной оценки
Примерно в 71% учтённых случаев PIP был готов в течение 10 недель после начала brede intake. В таблице приведены данные CBS на конец 2025 года. В них входят примерно 83 600 человек, для которых можно определить время ожидания. Таблица показывает завершённое ожидание от начала вводной оценки. Она не показывает, соблюдал ли муниципалитет срок по закону.
Широкие таблицы можно прокручивать по горизонтали.
| От начала вводной оценки до PIP | Человек | Доля |
|---|---|---|
| Менее 4 недель | Около 34 200 | Около 41% |
| 4–10 недель | Около 25 100 | Около 30% |
| 10–15 недель | Около 10 100 | Около 12% |
| 15–30 недель | Около 9 900 | Около 12% |
| 30 недель и более | Около 4 300 | Около 5% |
Первые две строки вместе дают около 71%. Примерно в 29% случаев ожидание заняло больше 10 недель. В том числе около 5% людей ждали 30 недель или дольше.
Сколько ждут PIP после поселения в муниципалитете
CBS также считает время от vestiging (поселения в муниципалитете) до PIP. Для мигрантов, получивших убежище, CBS обычно берёт дату окончания соглашения о размещении в COA.
Для мигрантов, получивших убежище, CBS берёт дату письма DUO вместо этой даты в трёх случаях:
- Человек никогда не проживал в системе размещения COA.
- Человек был зарегистрирован в COA, но жил в другом месте.
- Соглашение о размещении закончилось до 2022 года.
Для мигрантов, приехавших по семейным и другим основаниям, CBS тоже берёт дату письма DUO: они уже поселились в муниципалитете. Это даты для статистики. Дату начала вашего срока по закону нужно уточнить у муниципалитета.
Данные об ожидании после поселения на конец 2025 года охватывают примерно 96 700 человек. Около 6% получили PIP ещё до поселения, 7% — менее чем за 4 недели после него, а 27% — за 4–10 недель. Если включить планы, составленные до поселения, примерно у 40% PIP был готов к концу 10 недель после поселения.
Разница между двумя общенациональными долями — около 31 процентного пункта. Для них взяты разные даты начала и разные группы людей с известными датами. Отсчёт от поселения может включать ожидание начала вводной оценки. Поэтому разницу нельзя считать точным временем ожидания вводной оценки.
Как различается ожидание PIP по муниципалитетам
Среди муниципалитетов с минимум 50 учтёнными случаями доля PIP, готовых за 10 недель от начала вводной оценки, составляет от примерно 27% до 100%. Мы сравнили 272 из 328 муниципалитетов с доступными данными. Ещё 56 исключили: в каждом было меньше 50 случаев. Доля у муниципалитета в середине этого списка — около 83%.
В таблице пять муниципалитетов с самыми высокими долями и пять с самыми низкими. Мы используем данные карты CBS на конец 2025 года. Найти другой муниципалитет можно на картах CBS по срокам PIP (Внешний сайт, откроется в новой вкладке).
Широкие таблицы можно прокручивать по горизонтали.
| Муниципалитет | PIP за 10 недель от начала вводной оценки | Учтённые случаи |
|---|---|---|
| Vlaardingen (самые высокие доли) | Около 100% | Около 495 |
| Schiedam (самые высокие доли) | Около 100% | Около 465 |
| Westland (самые высокие доли) | Около 100% | Около 455 |
| Heerenveen (самые высокие доли) | Около 100% | Около 260 |
| Wijchen (самые высокие доли) | Около 100% | Около 245 |
| Papendrecht (самые низкие доли) | Около 35% | Около 100 |
| Heemskerk (самые низкие доли) | Около 34% | Около 175 |
| Gilze en Rijen (самые низкие доли) | Около 32% | Около 110 |
| Venlo (самые низкие доли) | Около 30% | Около 485 |
| Oisterwijk (самые низкие доли) | Около 27% | Около 55 |
CBS округляет число случаев до ближайших пяти. Поэтому небольшая разница между муниципалитетами может возникнуть из-за округления. Таблицы описывают зафиксированное ожидание. Они не объясняют, почему в конкретном муниципалитете оно было дольше.
На другой карте CBS показывает долю PIP, готовых к концу 10 недель после поселения. Здесь мы тоже включили только муниципалитеты с минимум 50 случаями: 295 из 324 с доступными данными. Ещё 29 исключили, потому что в них было меньше 50 случаев. Доля в середине списка — около 53%. У некоторых крупных муниципалитетов она ниже 10%. Среди них 's-Gravenhage (Гаага), где учтено примерно 3 955 случаев.
Карта с отсчётом от поселения включает время до начала brede intake. Вторая карта считает время с начала вводной оценки. Ни одна из карт сама по себе не проверяет, верно ли выбрана дата начала срока по закону для каждого человека и действует ли исключение.
Чем отличаются данные на конец 2022 года
Данные на конец 2022 года показывают, был ли у человека PIP к концу года. Данные о сроках на конец 2025 года показывают, сколько ждали люди с известными датами. В отчёте за апрель 2024 года CBS учёл примерно 26 500 человек, чья обязанность проходить интеграцию началась в 2022 году. К концу того года PIP был примерно у 34%; примерно у двух третей его ещё не было. Это предварительные данные. Отчёт CBS за 2022 год (Внешний сайт, откроется в новой вкладке) показывает охват PIP в первый год действия закона.
Данные о сроках на конец 2025 года помогают понять, как долго ждали люди в прошлом. Сроки по вашему текущему делу уточняйте у муниципалитета.
Как мы рассчитали доли
Мы использовали CSV (файлы с табличными данными), которые можно скачать для каждого графика в панели CBS Statistiek Wet Inburgering (статистики по закону об интеграции). Графики на конец 2025 года охватывают первые 4 года действия закона.
В пояснении CBS о группах людей на графиках PIP (Внешний сайт, откроется в новой вкладке) указано: в них не входят люди, чья обязанность проходить интеграцию закончилась. Также исключены люди, получившие освобождение от интеграции или снятие этой обязанности. Но если у человека из этих групп есть и дата начала вводной оценки, и PIP, его включают в статистику. В графики входят люди, завершившие интеграцию.
Для статистики после начала вводной оценки CBS берёт самую раннюю записанную дату её начала в первоначальном муниципалитете и самую раннюю записанную дату PIP. Из этих данных исключены случаи, где дата начала вводной оценки неизвестна или PIP датирован раньше начала вводной оценки.
Исключение муниципалитетов с менее чем 50 учтёнными случаями уменьшает влияние очень маленьких групп. CBS скрывает число случаев, если оно меньше 10. После округления сумма по отдельным категориям может не совпадать с общим числом.
CBS может пересмотреть предварительные данные за 2025 год. Мы анализируем официальную статистику; исходные данные публикует CBS.
Что делать, если ваш PIP ещё не готов
Пока вы ждёте первый PIP, уточните у муниципалитета дату начала срока по закону и дату, когда план будет готов. Сообщите дату письма DUO. Если муниципалитет выделил вам жильё, сообщите и дату регистрации в этом муниципалитете. Если с даты начала срока прошло 10 недель, спросите, действует ли исключение из-за ожидания сведений от третьей стороны. Уточните, каких именно сведений не хватает.
Если вы переезжаете с готовым PIP, у нового муниципалитета есть 10 недель с даты вашей регистрации там. Ваш первоначальный 3-летний срок интеграции продолжает идти. Данные CBS помогают сравнить зафиксированное ожидание, а ваши собственные даты — проверить срок по закону.
Статьи по теме:
- Автор
- Автор: Inburgering.org team
- Рецензент
- Проверено: Kirill Svavolia
Официальные источники
- CBS: панель Statistiek Wet Inburgering (Внешний сайт, откроется в новой вкладке) - Данные по Нидерландам о времени ожидания PIP и карты муниципалитетов с долей планов, составленных за 10 недель, на конец 2025 года. Данные за 2025 год предварительные; в CSV число случаев округлено до ближайших пяти. Отсчёт от начала вводной оценки — статистический показатель, а не проверка соблюдения срока по закону.
- Rijksoverheid: Wet inburgering 2021 (Внешний сайт, откроется в новой вкладке) - Закон распространяется на людей, чья обязанность проходить интеграцию возникла начиная с 1 января 2022 года. Муниципалитеты проводят комплексную вводную оценку и составляют личный план.
- Besluit inburgering 2021 (постановление об интеграции 2021 года): изменение срока PIP (Внешний сайт, откроется в новой вкладке) - Статья I(E) изменяет статью 5.3: срок составляет 10 недель после письменного уведомления об обязанности интегрироваться или после указанной в законе даты регистрации при выделении муниципального жилья. Если муниципалитет ждёт необходимых сведений от третьей стороны, допускается задержка; затем план нужно составить в течение 2 недель после получения сведений.
- Wet inburgering 2021: вводная оценка, PIP и срок интеграции (Внешний сайт, откроется в новой вкладке) - Статьи 14 и 15 описывают комплексную вводную оценку, а также маршрут, поддержку и обязанности, которые входят в PIP. По статье 11 трёхлетний срок интеграции начинается на следующий день после даты первого PIP. При изменении плана начальная дата остаётся прежней.
- Besluit inburgering 2021: PIP после переезда (Внешний сайт, откроется в новой вкладке) - Статья 5.3(2), которая после поправки 2022 года стала статьёй 5.3(3), даёт новому муниципалитету 10 недель с даты регистрации, чтобы заново утвердить уже существующий PIP.
- CBS: отчёт Statistiek Wet Inburgering 2022 (Внешний сайт, откроется в новой вкладке) - Исторический отчёт, опубликованный в апреле 2024 года: примерно 26 500 человек стали обязаны проходить интеграцию по новому закону в 2022 году; к концу года PIP был у 34%. Эти предварительные данные об охвате относятся к другой группе и отвечают на другой вопрос, чем графики сроков на конец 2025 года.
- DUO: письмо об интеграции и вводная оценка (Внешний сайт, откроется в новой вкладке) - По закону 2021 года DUO присылает письмо об обязанности проходить интеграцию. Муниципалитет приглашает на вводную оценку и записывает учебный маршрут и обязательные экзамены в PIP.
- Rijksoverheid: Moet ik als nieuwkomer inburgeren? (Внешний сайт, откроется в новой вкладке) - Подтверждает, что граждане стран ЕС, Исландии, Лихтенштейна, Норвегии и Швейцарии не обязаны проходить inburgering в Нидерландах.
- Rijksoverheid: Opvang en verblijf van ontheemden uit Oekraïne (Внешний сайт, откроется в новой вкладке) - Подтверждает, что люди с временной защитой не обязаны проходить inburgering в Нидерландах. Правило связано со статусом временной защиты.