Combien de temps les communes mettent à établir votre PIP : l'objectif de 10 semaines par gemeente

Environ 41 % des nouveaux inburgeraars (les personnes ayant une obligation d'intégration civique) reçoivent leur PIP (plan personnel d'intégration) dans les quatre semaines suivant leur brede intake (entretien d'admission large), et environ 71 % le reçoivent dans le délai légal de dix semaines, selon les chiffres du CBS Statistiek Wet inburgering pour fin 2025. Mais la gemeente (commune) dans laquelle vous arrivez compte énormément : parmi les quelque 270 à 295 communes ayant assez de dossiers pour être classées, la part atteignant l'objectif de 10 semaines va de moins de 30 % à 100 %. Cette page analyse les statistiques officielles du CBS ; nous ne sommes pas un organisme public et ne produisons pas ces chiffres, nous ne faisons que les résumer.

• L'objectif légal est de dix semaines. La gemeente doit finaliser votre PIP dans les dix semaines suivant la brede intake. Au niveau national, environ 71 % des dossiers atteignent cet objectif (CBS, fin 2025).
• La plupart des cas rapides sont très rapides. Environ 41 % des personnes reçoivent le PIP dans les quatre semaines suivant l'entretien ; ~30 % supplémentaires se situent dans la fenêtre de quatre à dix semaines.
• Le compteur de l'installation paraît plus lent. Mesuré à partir de l'enregistrement dans la commune (plutôt qu'à partir de l'entretien), seulement environ 40 % atteignent le PIP dans les dix semaines — car organiser l'entretien lui-même prend du temps.
• Votre commune compte. Parmi les gemeenten ayant assez de dossiers pour être classées, le taux de réussite à 10 semaines va de moins de 30 % à 100 %. C'est une histoire locale, pas seulement une moyenne nationale.
• Ce sont des chiffres d'un système jeune. La loi de 2021 n'a démarré qu'en 2022 et les communes développent encore leurs capacités, donc les délais doivent se lire comme un instantané d'un système encore en phase de montée en charge.

Sous la Wet inburgering 2021 (la loi d'intégration entrée en vigueur le 1er janvier 2022), votre commune mène une brede intake (entretien d'admission large) pour comprendre votre parcours, votre formation et votre situation, puis rédige un PIP (Persoonlijk plan Inburgering en Participatie) — votre plan personnel d'intégration et de participation. Le PIP fixe votre route d'apprentissage et vos obligations. La loi accorde à la gemeente dix semaines après la brede intake pour finaliser le PIP. Tant que le PIP n'est pas établi, votre route d'apprentissage n'est pas formellement fixée, donc le délai du PIP est la porte qui détermine quand l'intégration commence réellement.

Pour le processus étape par étape derrière ces chiffres, consultez nos guides sur le parcours du COA vers la gemeente, le plan personnel d'intégration (PIP), et ce qui a changé sous la Wet inburgering 2021.

Mesurés à partir de la brede intake — le compteur sur lequel l'objectif de dix semaines court réellement — la plupart des PIP sont établis rapidement. Le tableau ci-dessous montre la répartition nationale pour fin 2025, sur environ 83 600 personnes ayant un intervalle mesurable. Les pourcentages portent sur ce groupe.

En additionnant les deux premières lignes, environ 71 % des personnes reçoivent leur PIP dans l'objectif de dix semaines mesuré à partir de la brede intake. Les quelque 29 % restants dépassent le délai, avec une longue traîne : environ 5 % attendent 30 semaines ou plus.

Le CBS publie aussi l'intervalle mesuré à partir de l'installation (enregistrement) dans la commune plutôt qu'à partir de l'entretien, sur environ 96 700 personnes pour fin 2025. Sur ce compteur, le tableau paraît plus lent, car organiser l'entretien lui-même prend du temps : environ 6 % ont un PIP établi avant même de s'installer formellement, 7 % l'atteignent dans les quatre semaines suivant l'installation, et 27 % dans la fenêtre de quatre à dix semaines — soit environ 40 % dans les dix semaines suivant l'installation. L'écart entre les deux compteurs (71 % contre 40 %) correspond essentiellement au temps nécessaire pour planifier et tenir la brede intake.

La moyenne nationale cache un écart très large. Le CBS publie une carte par gemeente de la part de personnes qui atteignent le PIP dans les dix semaines suivant leur brede intake. Pour éviter le bruit des très petites communes (où une poignée de dossiers fait varier le pourcentage de façon extrême), nous avons classé uniquement les gemeenten ayant au moins 50 dossiers dans le fichier — 272 des quelque 328 ayant des données exploitables ; les 56 autres ont été exclues du classement. Parmi les communes classées, la médiane est d'environ 83 % en dix semaines, mais l'éventail va de 27 % à 100 %. Le tableau compact ci-dessous montre cinq des plus rapides et cinq des plus lentes ; les données complètes par gemeente figurent dans la source CBS.

Nous présentons ces chiffres de façon neutre : une faible part à 10 semaines ne signifie pas nécessairement qu'une commune échoue envers ses résidents. Les délais peuvent refléter la charge de dossiers, la composition des nouveaux arrivants, le moment de leur arrivée et la capacité locale, et les chiffres du CBS sont arrondis au multiple de cinq le plus proche, de sorte que des communes proches sont en réalité à égalité. Le point important est l'écart lui-même — l'endroit où vous vous installez a un effet réel sur la rapidité avec laquelle votre PIP, et donc votre route d'apprentissage, est fixé.

Le même schéma apparaît sur le compteur alternatif que cartographie le CBS — la part atteignant le PIP dans les dix semaines suivant l'installation dans la commune. Là, l'écart parmi les gemeenten classées (au moins 50 dossiers ; 295 sur 324 ayant des données exploitables) est encore plus large, avec une médiane proche de 53 % et un petit nombre de communes plus grandes, dont 's-Gravenhage (La Haye, avec la plus grande charge de dossiers du fichier, environ 3 955), à un seul chiffre sur cette mesure. Parce que le compteur de l'installation inclut l'attente d'un créneau d'entretien, c'est un test plus difficile que l'objectif légal des 10 semaines à partir de l'entretien, et les deux cartes ne doivent pas se lire comme la même métrique.

Un instantané CBS SWI plus ancien de fin 2022 — la première année de la nouvelle loi — donne une idée du chemin parcouru par le système. À ce moment-là, sur environ 44 900 personnes en accompagnement communal, seules environ 15 100 avaient un PIP et environ 28 900 (soit environ 64 %) n'en avaient pas encore. Ce chiffre de fin 2022 est un instantané distinct et antérieur, non comparable aux pourcentages de délais de fin 2025 ci-dessus ; il n'est inclus que pour montrer qu'au début du déploiement une large majorité attendait encore un plan, et que la couverture du PIP s'est nettement améliorée depuis.

Les statistiques décrivent des moyennes ; votre propre cas dépend de votre commune et de votre situation. Si votre PIP prend plus de dix semaines après votre brede intake, vous n'êtes pas seul — au niveau national, environ trois dossiers sur dix dépassent l'objectif, et dans certaines communes c'est la majorité. Ces chiffres sont surtout utiles comme contexte : ils montrent que l'objectif de dix semaines est atteint la plupart du temps, que les PIP rapides sont fréquents, et qu'il existe une différence réelle et mesurable entre les gemeenten.

Pour comprendre le processus dans lequel vous vous trouvez, commencez par le parcours du COA vers votre gemeente, puis lisez notre guide sur le plan personnel d'intégration (PIP) pour ce qu'il contient et comment il est établi. Pour le contexte plus large de la réforme, consultez ce qui a changé sous la Wet inburgering 2021.