2026 年 toeslagen 指南：选择正确补贴，避免意外退款

请从费用类型开始，不要只看一个收入上限。四项 toeslagen（补贴）分别是：合格医疗保险的 zorgtoeslag、租金的 huurtoeslag、注册托儿服务的 kinderopvangtoeslag，以及未满 18 岁子女的 kindgebonden budget。Dienst Toeslagen 管理四项补贴，但资格规则不能互换。先确定费用，再查清该项补贴中哪些人计入家庭，然后使用官方 proefberekening（试算），不要根据一个概括数字猜测。试算只是估计；申请由 Dienst Toeslagen 决定。

Dienst Toeslagen 通常会发出 voorschotbeschikking（临时决定），并在每月 20 日左右支付下个月的预付款。一般只需申请一次，只要继续符合条件，补贴会延续到以后年度；kindgebonden budget 可能自动开始。补贴年度结束后，Dienst Toeslagen 用最终收入和其他核实资料作出 definitieve berekening（最终结算）。预付过少会补发差额，预付过多则必须退还。因此，每月收到款项并不证明最终资格。

补贴使用全年 toetsingsinkomen：通常是所得税决定中的 verzamelinkomen；没有决定时则用应税工资。它可能包括假期津贴和境外收入。请估算你和 toeslagpartner 的整个自然年度收入；对 huurtoeslag，大多数 medebewoners（同住者）的收入也会计入。有关变化须在 4 周内通过 Mijn Toeslagen 或可用时通过 Toeslagen 应用报告。官方变化清单说明应使用的程序。

• 你、toeslagpartner 或 huurtoeslag 所计同住者的收入发生变化。
• 你取得或失去 toeslagpartner，或者有人登记到你的地址或迁出。
• 净租金变化或你搬家；从 2026 年起，服务费不计入 huurtoeslag 的租金数额。
• 托儿时数、小时费率、机构、工作、学习、融入课程或就业项目发生变化。
• 医疗保险或居留状态变化，或者你离开荷兰。报告事实，不要假定四项补贴都会自动停止。

不要求荷兰国籍，但申请人必须有能够取得补贴的居留身份。一般而言，toeslagpartner 也须合法居留；huurtoeslag 还会检查成年同住者。居留申请等待决定，或异议、上诉期间获准留在荷兰，可能构成例外，所以“尚未拿到卡”不等于自动拒绝。有关人员需要 BSN。DigiD 是通常的登录方式；某些情况下可使用 eIDAS 或向 BelastingTelefoon 求助。最初 90 天清单说明 BSN 和 DigiD 的办理顺序。

toeslagpartner 并不是你地址上的每个成年人。配偶或注册伴侣通常会计入。同址未婚者可能因公证同居协议、共同子女、养老金伴侣登记或共同拥有住房等具体条件而计入。你只能有一名 toeslagpartner。从 2025 年起，父母或子女不再是你的 toeslagpartner，但仍可能是 huurtoeslag 的 medebewoner。伴侣收入影响四项补贴；伴侣资产影响 zorgtoeslag 和 kindgebonden budget，也通常影响 huurtoeslag；kinderopvangtoeslag 没有资产上限。Huurtoeslag 还计入大多数其他登记同住者的收入和资产。登记在其他地址的配偶通常仍计入另外三项补贴，但不计入 huurtoeslag。请用官方工具核对你的事实。

这些数字用于选择程序，不能取代 proefberekening。各项收入测试不同，资产按 2026 年 1 月 1 日的情况判断，而且只有 huurtoeslag 计入大多数同住者。

Zorgtoeslag 要求你年满 18 岁并参加合格的荷兰基本医疗保险。某些跨境情况可走 CAK 特殊程序；访客保险、外国学生自愿保险和普通外国保单不合格。2026 年收入上限为：没有 toeslagpartner 时 €40,857；有伴侣时共同 €51,142。2026 年 1 月 1 日资产不得超过单独 €146,011 或共同 €184,633；如果当日超限，全年无权领取。若 toeslagpartner 没有合格保险，你可能只得到两人金额的一半，但伴侣收入仍会计入。使用 proefberekening；医疗保险指南说明何时必须参加荷兰保险。

Huurtoeslag 通常适用于有租赁合同并登记在独立住房地址的租客；少数指定非独立住房也可能合格。申请人、toeslagpartner 和成年 medebewoners 必须符合居留规则。没有单一收入上限，结果取决于净租金、年龄和家庭收入。根据 2026 年规则，租金过高不再阻止资格，服务费不计入，计算最多采用 €932.93 净租金。如果最年长居民未满 21 岁，通常最多采用 €498.20。2026 年 1 月 1 日每名居民资产不得超过 €38,479；申请人与 toeslagpartner 共同不得超过 €76,958。一名同住者超过个人上限即可阻止补贴。Huurtoeslag 指南说明例外和申请。

申请 kinderopvangtoeslag 时，你和 toeslagpartner 通常必须有有偿工作，或参加合格学习、就业项目或认可的融入课程；双方都须符合居留规则。你需要托儿合同，必须自行支付部分费用并能证明付款。机构必须列入 Landelijk Register Kinderopvang（LRK）；官方条件页面说明合格工作和项目。住在境外的伴侣也须符合工作或项目条件；住在欧盟以外已不会自动排除资格。

Kinderopvangtoeslag 没有收入上限，也没有资产上限。补助比例取决于共同收入、子女人数以及哪名子女被视为第一名子女。2026 年共同收入不超过 €56,412 时，在最高费率内补助 96%。最高小时费率为：日托 €11.23、课后托管 €9.98、gastouderopvang €8.49。未补助部分和超过最高费率的价格由你支付。每名子女每月最多 230 个付费托儿小时。请在资格开始月份之后 3 个月内申请；逾期会失去更早月份。

Kindgebonden budget 帮助支付未满 18 岁子女的费用。通常，SVB 将 kinderbijslag 登记在哪名父母名下，该父母就有权并应申请。没有单一收入上限；金额取决于共同收入、toeslagpartner、子女人数和年龄。2026 年 1 月 1 日资产不得超过无伴侣 €146,011 或共同 €184,633。居留规则适用于申请人，通常也适用于伴侣；子女为荷兰人或合法居留时有特定例外。如果你已领取 zorgtoeslag、huurtoeslag 或 kinderopvangtoeslag，Dienst Toeslagen 通常会自动检查并发放。若没有其他 toeslag，或没有收到通知，请自行核对并申请。

Kinderbijslag 不是 toeslag。它由 SVB 管理，每季度结束后支付；四项 toeslagen 则由 Dienst Toeslagen 按月预付。金额取决于子女年龄，而非家庭收入。向 SVB 申请；Government.nl 说明子女福利程序。Kindgebonden budget 会看 SVB 记录中的姓名。实用顺序是：办理 BSN，需要时申请 kinderbijslag，再检查 toeslagen。

使用当前资料完成官方 proefberekening。准备所有计入人员的预计全年收入、1 月 1 日资产、净租金、家庭日期、托儿合同、时数和费率。结果只是估计，不是决定；准确度取决于输入。如果家庭身份不明确，先完成 toeslagpartner 检查。保存输入和结果，以便情况变化时更新。

在 Mijn Toeslagen 中逐项申请，通常使用 DigiD。官方申请页面说明电话和预约协助。2025 年的 zorgtoeslag、huurtoeslag 和 kindgebonden budget 可在 2026 年 12 月 31 日前申请；2026 年补贴可在 2027 年 12 月 31 日前申请，另有特殊延期规则。Kinderopvangtoeslag 仍适用短得多的 3 个月期限。可以使用你本人名下的境外活期账户，但不能通过普通荷兰账户在线程序提交：遵循境外银行账户说明，并预留处理时间。

预付款使用预计全年收入；最终结算使用核实后的收入。收入变化时应更新估算，不要只因此停止补贴。对 zorgtoeslag，超过全年硬性上限可能取消全年资格；其他补贴按各自规则计算。资产又不同：zorgtoeslag、huurtoeslag 和 kindgebonden budget 通常按 1 月 1 日情况决定全年，而 kinderopvangtoeslag 没有资产测试。4 周内报告变化并保存新决定。收入波动很大时，除托儿补贴外的三项可以在较长期限内追溯申请，但你会放弃每月现金流。劳动合同指南说明 vakantiegeld 等应税工资项目。

不要把一项居留规则套用于四项补贴。申请人需要有权领取的身份。Toeslagpartner 通常也须合法居留，才能领取 zorgtoeslag、kinderopvangtoeslag 和 kindgebonden budget；等待许可决定或在异议、上诉期间获准等待可能保留资格，子女预算还有与子女身份相关的例外。Huurtoeslag 还检查成年 medebewoners。伴侣在境外时，境外住房没有 huurtoeslag；zorgtoeslag 取决于保险并可能减少；kinderopvangtoeslag 要求双方满足工作或项目规则；kindgebonden budget 取决于 SVB kinderbijslag 和国际协调。使用相应国际页面或要求个案核查。

在 4 周内报告基础变化。收入增加或资产变化通常需要更新，而不是立即停止。如果资格确实结束，通过 Mijn Toeslagen 停止；应用目前还不能停止整项 toeslag。不要猜测托儿规则：停止工作后可能有 3 个月延续期和未使用时数规则；子女离开托儿机构则必须报告。离开荷兰总会结束 huurtoeslag，但另外三项有时可按跨境规则继续。官方停止指南按补贴指引程序。停止未来预付款不会取消之后的最终结算。

对于本年度临时决定，先在 Mijn Toeslagen 或应用中更正事实；通常不必正式提出异议。如果最终结算或其他决定使用错误事实，请在决定日期后6 周内提出异议。无力付款不是争议正确计算的理由。按照退款信办理：标准计划可分最多 24 个月；若仍无法承担，个人付款安排可能降低月付金额。可能计息。尽早求助，不要忽视提醒。

保存临时决定、使用的输入、托儿发票和付款、租金记录、居留文件以及每次变化确认。新工作、搬家、伴侣、保险或托儿发票变化后都要检查 Mijn Toeslagen，并至少在年底前再查一次。医疗保险指南说明 zorgtoeslag 背后的保险义务；huurtoeslag 指南说明租金计算；所得税指南说明最终结算所用全年收入。