荷兰的 bijstand（社会救济金）：谁能领取、能领多少、你要做什么、以及居留许可的风险

Bijstand（社会救济金）是荷兰最低层级的收入保障。当你没有工作、没有其他福利、也没有足够的钱维持生活时，gemeente（市政府）会发放这笔钱。它会把你的家庭收入补足到一个固定的最低金额。Bijstand 和 WW（失业救济金） 不同，后者是你通过工作挣来的，由 UWV 发放。Bijstand 不依赖工作经历，因此条件更严格：你的存款必须很低，伴侣的收入也会被计入，而且你必须积极找工作。对于持有居留许可的人来说，在申请之前还要额外检查一件事，因为 bijstand 可能会影响居留许可本身。

Rijksoverheid 规定了申请条件。你必须同时满足以下所有条件：

• 你居住在荷兰，并且是荷兰人，或持有有效的居留许可。
• 你年满 18 岁。
• 你的收入不足以支付生活开支。
• 你自己的钱（vermogen）不足以维持生活。
• 你无法先申请其他形式的帮助或福利，例如 WW 或学生补助金。
• 你没有在服刑或被羁押。

Bijstand 是按家庭发放的福利，而不是按个人发放。如果你和伴侣同住，gemeente 会把两人的收入和存款合并考虑。哪怕只是伴侣一方兼职工作，也可能让家庭总收入超过限额。同样的原则也适用于你自己的其他收入，包括赡养费、转租房间的租金收入，或来自国外的钱。

Vermogen 指你拥有的钱和有价值的财物，包括存款和第二套住房或度假屋。你自住的房子会按单独的规则处理。只有在你能够证明的情况下，债务才会被计入，学生贷款和欠家人的债务不予扣除。2026 年的上限为：

如果你的资产超过上限，你需要先用自己的钱生活。等存款降到上限以下后，你可以再次申请。在你领取 bijstand 期间到账的钱也会被计入，因此遗产或大额礼物可能会导致救济金被终止。自 2026 年 1 月 1 日起有一项例外：你每年可以接受最多 1,200 欧元的礼物，而不影响你的 bijstand。

这些金额由全国统一制定，每年 1 月 1 日和 7 月 1 日调整两次。以下数字来自 Rijksoverheid 的金额页面 以及 Participatiewet（社会救济法）第 21 条，这部法律规定了各项标准。它们适用于 21 岁至 AOW（国家养老金）年龄之间的人群。法律规定单亲家长适用与单身人士相同的标准。

这些金额已经包含 vakantiegeld（假期津贴），也就是你实际收到的钱。18 至 21 岁的人适用较低的青年标准（jongerennorm）。达到 AOW 年龄的人领得更多：自 2026 年 7 月 1 日起，单身人士为 1,587.34 欧元，伴侣为 2,176.10 欧元。如果你与其他成年人同住，金额也可能会下降，这在下一节会解释。

Bijstand 是一种最低保障，所以大多数领取者的家庭也符合申请 toeslagen（津贴）的条件。Huurtoeslag（房租补贴）、zorgtoeslag（医疗保险补贴）和 kindgebonden budget（育儿预算）与 bijstand 是分开的，由 Belastingdienst（税务局）发放，而不是 gemeente。你需要自己申请，gemeente 不会替你办理。toeslagen 概览 解释了这四种津贴，huurtoeslag 指南 详细讲解了房租补贴的计算方式。

Kostendelersnorm（分摊费用标准）意味着，当你家里还住着其他成年人时，gemeente 发给你的金额会减少。原因是你们共同分担了住房成本。室友只有从 27 岁起才会被计入。每一位分摊费用的人都会按照夫妻标准的一定百分比领取，而随着同住成年人数增加，这个百分比会下降。

举个例子，以 2026 年 7 月的夫妻标准 2,027.79 欧元为例。你独自居住时领取 70%，也就是单身标准的 1,419.46 欧元。如果和另一位 27 岁及以上的成年人同住，你们每人各领取 50%，即每人 1,013.90 欧元。

以下情况下，住在你家的人不计入 kostendelersnorm：

• 任何 27 岁以下的人，包括你 27 岁以下的成年子女。
• 你的同居伴侣，前提是家里没有其他人同住。
• 以商业租赁方式住在同一住所的转租人、房客或房东。
• 接受可用学习资助资助的教育的学生，以及 BBL 学徒制学生。
• 暂时搬去与照顾对象同住的 mantelzorger（非正式照护者）。照护者可保留全额 bijstand，不会被计入分摊费用的人数。照护者因照护而收到的报酬和餐食不再计入收入。

请如实告诉 gemeente 到底谁住在你家、以什么身份居住。如果你把房间转租出去，请保留租赁合同和付款记录，因为只有在你能够证明的情况下，例外情形才会适用。

从你提交申请那天起，bijstand 就伴随着相应的义务。权利与义务 由法律规定，gemeente 会进行核查。

• Sollicitatieplicht（求职义务）：你必须寻找工作、接受被提供的工作，并在获得工作后继续做下去。如果 gemeente 要求，你需要向中介机构登记。
• 通勤与搬家：你必须愿意为工作每天通勤最多 3 小时，如果需要，也要为了获得工作而搬家。如果你计划搬家，要先在新的地方找好工作。
• Inlichtingenplicht（告知义务）：你要主动、立即上报任何会影响你救济金的情况。这包括收入、遗产、超过 1,200 欧元的礼物、开始学习、做志愿者、搬家和度假。
• 配合求职路径：参与 gemeente 提供的再就业支持，并保持你的知识和技能与时俱进。
• Tegenprestatie（对等付出）：gemeente 可以要求你从事无偿的、对社会有益的工作。

Tegenprestatie 由每个 gemeente 自行决定，因此各市政府之间有所不同。它必须是无偿的、对社会有益的，并且在时长和工作量上都有限制。它不能替代有薪工作。如果你无正当理由拒绝，gemeente 可以降低你的救济金。

27 岁以下的人有单独的申请流程。根据针对年轻人的规定，在向 gemeente 报到之后，你要先花四周时间寻找教育或工作机会。你需要提交你所做工作的证明。如果你与 27 岁及以上的人同住，你可以立即提交申请，并在这四周内继续求职。如果 gemeente 认为你的求职足够充分，你在这四周内也能领到救济金。

这四周等待期已不再是绝对的。自 2026 年 1 月 1 日起，处境脆弱或身处困境的年轻人可以立即领取 bijstand，无需等待。同一天还有另外两项变化生效。你可以接受每年最多 1,200 欧元的礼物。27 岁以下的人还可以在救济金之外，每月保留其工作所得的 15%。这些内容来自2026 年和 2027 年的 bijstand 新规。

Bufferbudget 计划从 2027 年起实施，它并非只针对年轻人。它面向任何年龄的、从事兼职工作的 bijstand 领取者。兼职工作的工资会有波动，因此有些月份的收入会低于 sociaal minimum（社会最低生活标准）。在这些月份，gemeente 可以把收入补足，每年最多补 1,000 欧元。

Bijstand 可能会影响你的居留许可。请在申请之前先查清这一点。Participatiewet 下的 bijstand 属于公共资金福利。IND 明确指出，领取公共资金福利可能导致你的居留许可被撤销或不予延期。对于有条件的居留许可，尤其是家庭团聚类居留许可来说，这是一项实实在在的风险，因为这些许可是在你或你的担保人有足够收入的条件下发放的。

并非所有福利都算作公共资金，也并非所有人都面临风险：

• Toeslagen 是安全的。申请 huurtoeslag、zorgtoeslag、kinderopvangtoeslag（托儿补贴）或 kindgebonden budget，都不会终止你在荷兰的居留。
• 在荷兰以有效居留身份居住满五年及以上的欧盟、欧洲经济区和瑞士公民，通常已获得永久居留权，申请福利不会终止这一权利。居留不满五年的人，可能会失去居留权，除非你仍在从事真实有效的工作，或者你有足够的钱能够自食其力——IND 会以荷兰最低工资作为衡量标准。
• Bijstand 并不是唯一一种公共资金福利，所以在你认定某项福利无害之前，请先向 IND 核实自己的具体情况。

Bijstand 也无法通过 IND 的收入审查。对于要求有收入的居留许可，IND 会审查是否有独立、稳定且充足的收入。Bijstand 不算作独立收入。WW、病假津贴、伤残津贴和 AOW 则算数。这一点在你申请配偶或子女团聚时，以及在你延期一份带有收入条件的居留许可时都很重要。按居留许可类型划分的工作权利指南 解释了你所持许可允许做什么，居留许可概览 则介绍了各种途径及其条件。

入籍会受到间接影响。IND 的入籍条件本身不包含收入条件，也没有关于福利的规定。因此 bijstand 本身并不会阻止你获得荷兰护照。但它可能会打断居留条件。你需要持有效的非临时居留许可在荷兰居住满五年。如果 bijstand 导致你的居留许可被撤销或不予延期，这五年的连续期就会被中断。同一份申请中的考试部分，在面向入籍的 inburgering 中有介绍。

你做了两天的有薪工作，或者在网上卖东西赚了几百欧元，但没有上报。几个月后，gemeente 将其记录与 Belastingdienst 的数据比对，发现了这笔收入。随后你会收到一份决定，追回该期间的救济金，往往还会附加罚款。根据 inlichtingenplicht，上报义务在你自己身上，而不是你的雇主或 gemeente。收到每一欧元的当月就要上报。如果追偿通知已经到手，请仔细阅读决定信：信中会说明如何提出异议（bezwaar）以及 gemeente 必须收到异议的截止日期。

一位 27 岁及以上的成年人在你的地址登记落户，你的 bijstand 就会降到分摊费用的比例。即便这位成年人是家人或只是短期入住的朋友，同样的下降也会发生。有两种情况属于例外：27 岁以下的室友，以及持有租赁合同并支付商业租金的真实转租人。如果你的室友是转租人，请在标准被调整之前，把合同和租金支付证明发给 gemeente。如果室友未满 27 岁，请核实 gemeente 档案中记录的出生日期是否正确。

Bijstand 是按家庭计算的。如果你和伴侣同住，gemeente 会把两人的收入相加，并与夫妻标准进行比较。哪怕你自己完全没有收入，伴侣兼职工作的收入也足以导致申请被拒。同样的规则也适用于存款：夫妻双方的存款都会计入 16,000 欧元的上限。如果家庭收入略低于标准，bijstand 仍然可以把收入补足到标准线，而不是发放全额金额。

假设你作为单身人士有 9,000 欧元存款，比 8,000 欧元的上限多出 1,000 欧元，申请因此被拒。你无法通过转移资金或把钱送出去来解决这个问题。gemeente 会核查一段时间内的银行对账单，为了达标而把钱送出去，可能会导致申请被拒并被追偿。可行的做法是先花掉超出上限的那部分钱，等降到上限以下后再重新申请。请保留能说明这笔钱去向的银行对账单，因为 gemeente 会要求你提供。

如果你没有履行相关义务，gemeente 可以降低或停止你的救济金。例如：没有求职、拒绝合适的工作、缺席预约，或在没有正当理由的情况下拒绝 tegenprestatie。如果你有正当理由，比如生病、有照护责任，或者预约时间冲突，请在约定日期之前以书面形式说明，并保留相关记录。在窗口口头解释，日后很难证明。gemeente 在降低救济金之前，必须考虑你的个人情况，所以请把这些情况写下来。每一份处罚决定都会以信函形式送达，其中会注明异议途径和截止日期。

• 对照上文 2026 年的上限，检查申请条件和你自己的存款情况。
• 如果你持有居留许可，请在申请前先向 IND 询问 bijstand 对该许可意味着什么。
• 在搜索引擎中查找你所在市政府的名称加上“bijstandsuitkering aanvragen”，找到当地的申请页面及所需材料。
• 单独向 Belastingdienst 申请 toeslagen，因为它们不属于 bijstand 的一部分。
• 设置提醒，在工作、收入或家庭状况发生变化的当月就上报给 gemeente。

如果你面临的问题是收入而不是福利，另外两篇指南或许有帮助。可以阅读不流利荷兰语也能在荷兰找工作，以及生活成本指南，后者展示了一个月的实际花销与这些金额相比是什么情况。