荷兰的 Bijstand（社会救助）：核对资格并申请

Bijstand 是 Participatiewet（《参与法》）规定的最后收入保障。符合条件时，市政府把家庭收入补足到适用标准。你必须满足以下全部全国条件：

• 你住在荷兰，并且是荷兰公民或拥有有效居留权。
• 你已满 18 岁，但尚未达到 AOW（国家养老金）年龄。达到 AOW 年龄后，应向 SVB 咨询 AIO-aanvulling（老年人补充收入保障）。
• 你的家庭收入和资产不足以维持生活。
• 你不能先使用其他支援，例如 WW（失业保险福利）或学生资助。
• 你没有正在服刑或被审前羁押。

家庭分类会同时影响资格和金额。配偶或注册伴侣属于伴侣。对于未婚人士，如果两人把同一住所作为主要居所，并通过分担家务开支或其他方式彼此照顾，市政府可以认定存在 gezamenlijke huishouding（共同家庭）。法律在若干指定情形下直接认定共同家庭，例如两人有共同子女或有效同居合同。一级血亲和姻亲，以及因一方需要照护而形成的部分家庭关系，属于例外。因此，同一地址本身不能决定结果。请说明实际居住、照护和财务安排。

Participatiewet 下的 Bijstand 属于公共资金福利。市政府决定是否发放福利，并把申请告知 Immigratie- en Naturalisatiedienst（移民归化局，IND）。IND 会另行判断申请或领取福利是否改变你的居留权。结果取决于许可或居留权类型。申请不会自动终止居留，但 IND 可以在评估后终止居留权。

下表适用于已满 21 岁但未达到 AOW 年龄、没有计入收入且不受成本分摊扣减的人。金额是市政府扣除家庭收入、应用 kostendelersnorm、追回款项或实施减额前的法定净额上限。标准在每年 1 月 1 日和 7 月 1 日调整。

18 至 20 岁人士适用较低的 jongerennorm（青年标准）。21 至 26 岁人士适用普通成人标准，但走单独的申请程序。达到 AOW 年龄后，市政府的一般社会救助终止；收入低于保障最低水平的人可向 SVB 咨询 AIO。Huurtoeslag、zorgtoeslag 和儿童相关补贴与 Bijstand 分开，必须另行申请。可先阅读补贴概览。

当年满 27 岁的成年人与你同住时，kostendelersnorm 可能降低你的标准。每名福利领取人获得夫妻标准的一定比例。下表的合计比例只为解释公式，并假设所有计入人数都领取 Bijstand；它不是对家庭总收入的承诺。

下列居民不计入成本分摊计算：

• 未满 27 岁的人。
• 如果地址上没有其他计入人数，你的伴侣不作为另一名成本分摊者计入。
• 按真实商业合同和价格居住的租客、转租客、寄宿者、房东或转租房东。
• 有资格获得学生资助或学习费用补助的学生，以及 BBL 学生。
• 根据 2026 年规则，临时搬去与受照护者同住的非正式照护者。

在法定的特定情况下，还可能适用其他工作收入不计入规则。不要自行扣除。提交完整工资单，并询问市政府采用《参与法》第 31 条中的哪项规则以及适用期间。

普通资产包括银行活期和储蓄余额、现金、投资、贵重物品，以及位于荷兰或境外的第二套住房或度假房。只有在你能证明偿还义务时，市政府才会扣除债务。学生债务和目前尚无需偿还的债务，例如部分家庭借款，不会扣除。不要为取得资格而赠送或隐瞒资产。如果你正用超过上限的资产支付生活费，请保存证明必要支出的对账单。

自住房在 2026 年适用单独的 €67,500 房屋净值门槛。如果净值低于该金额、你本人住在该房屋且满足其他条件，援助属于无需偿还的补助；如果住房成本与合适租住房屋相当，通常无需出售或增加抵押贷款。净值超过 €67,500 时，由地方政策决定是否仍可获得支援；支援可能是以房屋作担保、需要偿还的贷款。相同规则也适用于船屋或居住用拖车。

• 直接向市政府或通过 werk.nl 申请。保存确认信息、日期、时间和已上传文件。
• 使用有效护照、身份证、居留证件或驾驶执照。核对当地要求的银行对账单，以及住房、家庭、收入和资产证明清单。
• 注明收入停止的日期。如果请求最多追溯 3 个月，请说明理由并提交证据。市政府可以批准，但没有必须批准的义务。
• 在书面通知规定的期限内补交缺失信息。需要延期时，请书面提出并保存证明。

• 通常在登记后，你要先用 4 周寻找教育或工作机会。保存市政府要求的证明。如果寻找过程充分且你满足全部条件，核定款项可以覆盖这段寻找期。
• 如果你与年满 27 岁的人同住，可以立即申请，但仍须在这 4 周内寻找教育或工作。
• 弱势青年或处境困难的人可以立即获得支援；市政府根据个人情况决定。
• 18 至 20 岁人士适用较低青年标准。父母的扶养义务持续到子女 21 岁。如果父母没有能力、已经去世或双方关系严重破裂，特殊社会救助可能补足金额；市政府可能向父母追偿。
• 21 至 26 岁人士适用成人标准。未满 27 岁的人不计为成本分摊居民；根据 2026 年规则，每月工作收入的 15% 不计入。

工作义务有具体保障。独自完全照顾未满 5 岁子女的单亲家长可以申请豁免，但仍须参加语言或求职培训等就业支援。单亲家长有未满 12 岁子女时，只有在可以安排托儿服务的情况下才有义务接受工作。市政府可因紧迫理由，包括照护责任，暂时给予全部或部分豁免；非正式照护者也可能暂时获豁免。永久且完全丧失工作能力的人没有工作义务。

Algemene bijstand 支付普通生活费。Bijzondere bijstand（特殊社会救助）是市政府针对必要的特殊费用另行作出的决定；这些费用必须因特殊情况产生，而且你无法用收入或资产支付。资格和报销规则由地方制定。可以的话，请在承担费用前先询问，并索取地方书面规则和证据要求。

错误或不完整的信息可能导致福利被追溯更正或终止，并要求退还多领款项。如果你明知而隐瞒或提供错误信息，市政府会评估是否罚款，并考虑过错、严重程度和财务状况；罚款不得超过多领金额。在有限情况下可能只作警告。违反工作或就业融入义务时，市政府必须判断你是否有过错并考虑个人情况；没有过错时不得降低福利。如有可能，请在错过义务前提交疾病、照护、无障碍需要或其他相关证明。

• 查看决定日期、计算、事实和 bezwaar（异议）说明。通常期限是决定送达后的 6 周。
• 即使仍需咨询，也要在期限内提交。写明姓名和地址、日期、所针对的决定、不同意的理由和签名，并使用信中指定渠道。
• 附上证据，并要求确认收件。提出异议免费，也不强制要求律师。
• 向 sociaal raadsman（社会法律顾问）或 Juridisch Loket（法律咨询服务）寻求免费初步帮助。如果情况紧急到不能等待结果，在向法院申请 voorlopige voorziening（临时措施）前，必须已有正在进行的异议或上诉程序。

• 确定家庭分类：伴侣或共同家庭、普通室友，或者有证明的商业安排。
• 列出家庭的全部收入、银行账户、现金、投资、贵重物品、债务、住房和车辆，包括境外项目。
• 核对 2026 年 7 月适用标准，再计入假期津贴预留、计入收入和成本分摊扣减。
• 如果居留附有条件，请取得针对许可的建议。如果基本生活需要有风险，请当天联系市政府。
• 尽快提交，保存日期证明，回复补充资料要求，并记下申请后 4 周的预付款节点和收到申请后 8 周的决定节点。
• 获批后，通过当地渠道立即报告相关变化，并保存证明。

Bijstand 与 WW（失业保险福利）不同，福利标准也不是家庭预算。请用生活成本指南把最终核定金额与你的实际账单和补贴进行比较。