荷兰 Bijstand 怎么申请？核对资格与居留风险

Bijstand 帮助住在荷兰、收入不足以维持生活的成年人。符合条件时，市政府会把家庭收入补足到适用金额。Participatiewet（《参与法》）规定了这些规则。你必须满足以下全部 Rijksoverheid（荷兰政府）的资格条件 (外部网站，在新标签页中打开)：

• 你住在荷兰，是荷兰公民或拥有有效居留权。
• 你已满 18 岁，但尚未达到 AOW（国家养老金）年龄。
• 家庭收入和资产不足以维持生活。
• 你不能先使用其他支援，例如 WW（失业保险福利）或学生资助。
• 你目前未在服刑，也未被审前羁押。

达到 AOW 年龄后，改向 SVB（Sociale Verzekeringsbank，社会保险机构） (外部网站，在新标签页中打开)咨询 AIO（aanvullende inkomensvoorziening ouderen，老年人收入补助）。

家庭构成会同时影响申请资格和金额。配偶或注册伴侣通常算作伴侣。如果你们已经 duurzaam gescheiden（永久分居），法律会按未婚处理。对于未婚人士，gezamenlijke huishouding（共同家庭）通常指把同一住所作为主要居所，并彼此照顾。照顾可以是分担家庭开支，也可以是提供其他帮助。同一地址本身不能决定结果。向市政府说明实际居住、照护和财务安排。

如果你了解中国大陆的低保或台湾的低收入户救助，你可能知道它们会审核家庭收入和财产。荷兰 Bijstand 也审核这两项，但不能直接套用当地的家庭认定，尤其要分清伴侣与普通室友。

两人共用主要住所时，法律会在某些情况下直接认定共同家庭。例如，两人的关系中有子女出生、一方认领了另一方的子女，或有效同居合同要求双方分担家庭开支。

一级血亲或姻亲有例外，例如父母与子女。例外也包括已经成年的原寄养子女，前提是养育方曾领取寄养补助或儿童津贴。如果领取福利的人因提供或接受照护而与另一人同住，适用照护例外。无论两人是否为亲属，这项例外都在照护持续期间有效。

下表帮助你分清两件事：同住者的收入和资产是否计入你的资格审核，以及同住者是否只影响成本分摊计算。

Participatiewet 下的 Bijstand 由公共资金支付。市政府决定你是否有资格，并把申请告知 IND（Immigratie- en Naturalisatiedienst，移民归化局） (外部网站，在新标签页中打开)。IND 会另行评估居留权。结果取决于你的许可或居留权类型。申请可能导致 IND 决定终止居留权，但不会自动终止。

对于 EU（欧盟）、EEA（欧洲经济区）和瑞士公民及其家庭成员，申请公共资金福利不会终止已经取得的永久居留权。在下表找到符合你国籍或居留身份的一行。向 IND 说明准确的许可目的、到期日和居留经历。

如果你是 EU、EEA 或瑞士公民或其家庭成员，尚未取得永久居留权，IND 会核对你是否从事真实且有效的工作。2026 年的标准是：工作时数至少达到正常工作周的 40%，或者收入至少达到适用 Bijstand 标准的 50%。如果你仍符合这项工作标准，申请不会终止居留权。如果你靠其他资金维持生活，向 IND 询问适用的收入要求。

每周工作不足正常全职工时的 40%，且收入低于适用 bijstand 标准的 50%，并不自动排除真实有效的工作。IND 会单独评估你的情况，包括休假或生病期间是否继续发工资。

下表是包含假期津贴的每月净额，适用于已满 21 岁、尚未达到 AOW 年龄，且没有会被计入福利计算的收入，也没有成本分摊扣减的人。夫妻标准是两人合计的金额。

市政府以 bijstandsnorm（社会救助标准）为起点，再计入收入、还款或减额处罚。标准每年在 1 月 1 日和 7 月 1 日调整。

例如，你是单身，30 岁，符合 2026 年 7 月的完整标准，每月 €1,419.46。你没有会被计入福利计算的收入，也没有成本分摊扣减。预留 5% 的假期津贴约为 €70.97。因此，在其他扣款前，常规每月转账约为 €1,348.49。

18 至 20 岁的人领取较低的 jongerennorm（青年标准）。21 至 26 岁的人适用成人标准，但申请程序不同。达到 AOW 年龄且收入低于保障最低水平的人，可向 SVB 咨询 AIO。

Huurtoeslag、zorgtoeslag 和儿童相关补贴需要另行申请。查看 toeslagen（补贴）概览。

每月金额和单亲家长标准见 Normenbrief 1 juli 2026（2026 年 7 月 1 日福利标准函），PDF，206 KB (外部网站，在新标签页中打开)。

有年满 27 岁的成年人与你同住时，kostendelersnorm 可能降低福利金额。计算人数包括你、年满 21 岁的伴侣，以及按规则计入的室友。下表的合计比例假设所有计入人数都领取 Bijstand，不代表每个人都有资格。

每名领取人获得夫妻标准的一定比例。

以下其他同住者不计入成本分摊计算：

• 未满 27 岁的人。
• 如果地址上没有其他计入人数，你的伴侣不作为另一名成本分摊者计入。
• 按真实商业合同和价格居住的租客、转租客、寄宿者、房东或转租房东。
• 有资格获得学生资助或学习费用补助的学生，以及就读 beroepsbegeleidende leerweg（BBL，职业工作与学习结合路径）的学生。
• 根据 2026 年规则，为照顾需要大量照护的人而临时搬来同住的 mantelzorger（非正式照护者）。

一级或二级血亲、姻亲，不能仅凭与你直接签订的商业合同获得这项豁免。这些亲属包括父母、子女、兄弟姐妹和祖父母。如果你们各自与同一名第三方房东签有商业合同，可能适用另一项豁免。保存书面合同和付款证明。

收入可能减少 Bijstand，但有些款项不计入。申报申请表要求的金额，由市政府按下表的规则计算。

未满 27 岁的人有 15% 工作收入不计入的规则，正式生效日是 2027 年 1 月 1 日。市政府可在 2026 年提前实施。估算你能领多少前，先核对自己的市政府是否采用这项规则。议会关于提前实施的官方说明 (外部网站，在新标签页中打开)解释了这项选择，以及满 1 年后可能延期的情况。

特定情况下，还可能适用其他工作收入不计入规则。提交完整工资单，询问市政府采用了 Participatiewet 第 31 条中的哪项规则，以及适用期间。

下表适用于普通资产审核中计入的钱和财产。你的自住房另有规则。

普通资产包括银行活期和储蓄余额、现金、投资、贵重物品，以及位于荷兰或境外的第二套住房或度假房。只有你能证明偿还义务时，市政府才会扣除债务。学生债务不扣除。目前尚不需要偿还的债务，例如部分家庭借款，也不扣除。不要为取得资格而赠送或隐瞒资产。如果你正用超过上限的资产支付必要生活费，保存能说明支出的对账单。

自住房在 2026 年适用单独的 €67,500 净值门槛。净值是房屋价值减去未还清的抵押贷款。你必须本人住在房屋中，并满足其他条件。净值低于门槛时，援助是无需偿还的补助。如果住房成本与合适租住房屋相当，通常无需出售或增加抵押贷款。净值超过 €67,500 时，由地方政策决定能否获得援助。如果可以，援助是需要偿还的贷款，市政府可能要求以房屋作担保。相同规则也适用于船屋或居住用拖车。

1. 查看自己市政府的 Bijstand 页面，找到申请表和材料清单。可使用的有效身份证件包括护照、身份证、居留证件或驾驶执照。核对需要哪些银行、住房、家庭、收入和资产材料。

2. 如果你未满 27 岁，提交前先核对青年申请规则。登记后，通常要先用 4 周寻找工作或学习机会。直接向市政府或通过 werk.nl（工作门户） (外部网站，在新标签页中打开)申请，具体方式见官方申请途径 (外部网站，在新标签页中打开)。保存确认信息、日期、时间和上传文件。

3. 说明收入停止的日期。如果要求最多追溯 3 个月的援助，说明迟交理由并附上证据。市政府可以批准，但没有必须批准的义务。

4. 在书面通知的期限内补交缺失资料。如果需要延期，书面提出，并保存证明。

下表适用于普通申请。如有延期，要求市政府书面确认延期和理由。

最低预付款在 2026 年 1 月 1 日从 90% 提高到 95%。政府的申请说明页仍列出 90%。现行 Participatiewet 第 52 条规定，预付款至少为扣除计入收入后预计救助金额的 95%。

如果你未满 27 岁，按自己的家庭和个人情况核对下列规则。

• 登记后，通常要先用 4 周寻找工作或学习机会。保存市政府要求的证据。如果市政府认可你的寻找证明，而且你满足全部条件，你有权领取寻找期内的 Bijstand。
• 如果你的配偶、注册伴侣或符合共同家庭条件的伴侣已满 27 岁，你可以立即申请，但仍须在这 4 周内寻找工作或学习机会。普通室友已满 27 岁，不会免除等待期。
• 弱势青年或处境困难的人可以立即获得支援，由市政府根据个人情况决定。
• 18 至 20 岁的人领取较低的青年标准。
• 金额要按上面的全国标准、成本分摊和收入表计算。如果你刚离开符合学生资助或学习费用补助条件的教育，市政府可在离开后的最多 6 个月内降低你的标准。

父母的扶养义务持续到你 21 岁。如果你是 18 至 20 岁，父母没有经济能力，或你无法合理要求父母履行扶养义务，市政府必须提高你的青年标准。例如，父母已经去世，或亲子关系破裂。自 2026 年 7 月起，增加额为每月 €762.24，但总额不能超过对应成人标准。市政府可能向没有履行扶养义务的父母追偿这笔增加额。

Inlichtingenplicht（信息申报义务）从提交申请时开始。工作和就业融入义务从你为申请而登记时就开始，无需等到福利决定。相关情况一有变化，就要报告。

部分工作义务有豁免。独自完全照顾未满 5 岁子女的单亲家长可以申请豁免，但仍须参加语言或求职培训等就业支援。有未满 12 岁子女的单亲家长，只在有托儿服务时才有义务接受工作。市政府还必须核对你是否有足够培训，以及能否承担这份工作。因迫切理由，包括照护责任，市政府可暂时给予全部或部分豁免。非正式照护者也可能暂时获豁免。永久且完全丧失工作能力的人，没有工作、就业融入或回馈活动义务。

如果你也收到了 inburgering（社会融入）通知信，查看谁必须在荷兰履行融入义务？，核对这项单独的义务。

必要的特殊支出付不起时，询问特殊社会救助。如果收到拒绝、减额或还款决定，核对理由和提出异议的期限。

Bijzondere bijstand（特殊社会救助）用于支付因特殊情况产生的必要特殊费用，前提是你无法用收入或资产支付。Algemene bijstand 用于普通生活费。你的市政府决定费用是否符合条件。可以的话，先咨询再承担费用。索取地方书面规则和所需证据清单。

错误或不完整的信息可能导致福利被追溯更正或终止。如果违反信息申报义务导致多领，市政府通常必须追回款项。其他多付款项也可能被追回。如果有 dringende redenen（迫切理由），市政府可决定少追回或不追回。如果你明知而隐瞒或提供错误信息，市政府会评估是否罚款，并考虑过错、严重程度和财务状况。罚款不得超过多领金额。在少数情况下，可能只给予警告。

违反工作或就业融入义务时，市政府必须评估你是否有过错，并考虑个人情况。你没有过错时，市政府不得降低福利。可以的话，在错过义务前提交疾病、照护责任或无障碍需要的证据。

1. 查看决定日期、计算、事实和 bezwaar（异议）说明。你通常有决定公布后 6 周的时间提出异议。

2. 即使仍需咨询，也要在期限内提交。写明姓名和地址、日期、所针对的决定、不同意的理由和签名。使用决定信指定的渠道。

3. 附上证据，要求市政府确认收件。提出异议免费，也不需要律师。

向 sociaal raadsman（社会法律顾问）咨询免费帮助。如果收入和储蓄符合条件，Juridisch Loket（法律咨询服务） (外部网站，在新标签页中打开)可提供免费的个人咨询。

如果情况紧急，无法等待异议决定，你可以向法院申请 voorlopige voorziening（临时措施） (外部网站，在新标签页中打开)。申请时，必须已有正在进行的异议或上诉程序。

1. 确定家庭分类：伴侣或共同家庭、普通室友，还是有证明的商业安排。

2. 列出家庭的全部收入、银行账户、现金、投资、贵重财产、债务、住房和车辆，包括境外项目。

3. 核对你适用的 2026 年 7 月标准，再考虑单独预留的假期津贴、计入收入和成本分摊扣减。

4. 如果居留权附有条件，向 IND 或移民法律顾问取得针对许可的建议。如果基本生活需要有风险，今天就联系市政府。

5. 尽快提交，保存申请日期的证明，并回复补充材料要求。在日历上记下 4 周的预付款节点和 8 周的决定节点。

6. 获批后，相关情况一有变化，就通过当地渠道报告，并保存证据。

Bijstand 和 WW 的资格规则不同。安排家庭预算前，把最终核定金额与你的实际账单及另行领取的补贴进行比较。

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