Le bijstand (aide sociale) aux Pays-Bas : qui peut en bénéficier, quel montant, quelles obligations en contrepartie, et le risque pour le titre de séjour

Le bijstand (aide sociale) est le soutien au revenu le plus bas aux Pays-Bas. Votre gemeente (municipalité) le verse lorsque vous n'avez ni emploi, ni autre prestation, ni assez d'argent pour vivre. Il complète le revenu de votre ménage jusqu'à un montant minimum fixe. Le bijstand n'est pas la même chose que le WW (allocation de chômage), que vous obtenez en ayant travaillé et que l'UWV verse. Le bijstand ne dépend pas d'un historique de travail, les conditions sont donc plus strictes : votre épargne doit être faible, le revenu de votre partenaire compte, et vous devez chercher activement du travail. Pour les personnes titulaires d'un titre de séjour, il y a un point supplémentaire à vérifier avant de faire la demande, car le bijstand peut affecter le titre de séjour lui-même.

Rijksoverheid fixe les conditions. Vous devez toutes les remplir :

• Vous résidez aux Pays-Bas, et vous êtes néerlandais ou vous détenez un titre de séjour valide.
• Vous avez 18 ans ou plus.
• Vos revenus sont insuffisants pour couvrir le coût de la vie.
• Vos moyens propres (vermogen) sont insuffisants pour vivre.
• Vous ne pouvez pas prétendre à une autre aide ou prestation prioritaire, comme le WW ou une bourse d'études.
• Vous n'êtes pas en prison ni en détention.

Le bijstand est une prestation par ménage, pas une prestation individuelle. Si vous vivez avec un partenaire, la gemeente examine les deux revenus et les deux épargnes ensemble. Un partenaire travaillant à temps partiel peut suffire à faire dépasser le plafond au ménage. La même règle s'applique à tout revenu personnel, y compris une pension alimentaire, un loyer perçu d'un locataire, ou de l'argent venant de l'étranger.

Le vermogen désigne l'argent et les biens de valeur que vous possédez, y compris l'épargne et une résidence secondaire ou une maison de vacances. Le logement que vous habitez est traité séparément, selon ses propres règles. Les dettes ne comptent que si vous pouvez les prouver, et les dettes d'études et les dettes envers des membres de la famille ne sont pas déduites. Les plafonds 2026 sont :

Si vous dépassez le plafond, vous devez d'abord vivre sur vos propres moyens. Vous pouvez redéposer une demande lorsque votre épargne repasse sous le plafond. L'argent qui arrive pendant que vous percevez le bijstand compte aussi, de sorte qu'un héritage ou un don important peut mettre fin à la prestation. Depuis le 1er janvier 2026, il existe une exception : vous pouvez recevoir des dons jusqu'à 1 200 € par an sans que cela n'affecte votre bijstand.

Les montants sont fixés au niveau national et changent deux fois par an, le 1er janvier et le 1er juillet. Les chiffres ci-dessous proviennent de la page des montants de Rijksoverheid et de l'article 21 de la Participatiewet (loi sur la participation), la loi qui fixe les normes. Ils s'appliquent aux personnes âgées de 21 ans jusqu'à l'âge de l'AOW (pension d'État). La loi accorde au parent isolé la même norme qu'à la personne seule.

Ces montants incluent déjà le vakantiegeld (pécule de vacances). C'est le montant que vous recevez réellement. Les personnes âgées de 18 à 21 ans reçoivent une norme jeunesse inférieure (jongerennorm). Les personnes ayant atteint l'âge de l'AOW reçoivent davantage : 1 587,34 € pour une personne seule et 2 176,10 € pour un couple depuis le 1er juillet 2026. Le montant peut aussi diminuer si vous partagez votre logement avec d'autres adultes, ce qui est expliqué dans la section suivante.

Le bijstand est un minimum, donc la plupart des ménages qui en bénéficient ont aussi droit aux toeslagen (allocations). Le huurtoeslag (allocation logement), le zorgtoeslag (allocation santé) et le kindgebonden budget (allocation liée aux enfants) sont distincts du bijstand et sont versés par le Belastingdienst, pas par la gemeente. Faites-en la demande vous-même ; la gemeente ne le fait pas pour vous. Le guide des toeslagen explique les quatre allocations, et le guide du huurtoeslag détaille le calcul de l'allocation logement.

La kostendelersnorm (norme de partage des coûts) signifie que la gemeente vous verse moins lorsque d'autres adultes vivent à votre adresse. La raison est que vous partagez les frais de logement. Un colocataire ne compte qu'à partir de 27 ans. Chaque personne qui partage les frais reçoit un pourcentage de la norme de couple, et ce pourcentage diminue à mesure que davantage d'adultes partagent le logement.

Voici un exemple, en utilisant la norme de couple de juillet 2026 de 2 027,79 €. Seul, vous recevez 70 %, ce qui correspond à la norme individuelle de 1 419,46 €. Si vous partagez le logement avec un autre adulte de 27 ans ou plus, vous recevez chacun 50 %, soit 1 013,90 € par personne.

Ces personnes présentes à votre adresse ne comptent pas pour la kostendelersnorm :

• Toute personne de moins de 27 ans, y compris vos enfants majeurs de moins de 27 ans.
• Votre partenaire cohabitant, lorsque personne d'autre ne vit à l'adresse.
• Un sous-locataire commercial, un locataire ou un bailleur qui vit dans le même logement sur une base locative commerciale.
• Les étudiants suivant une formation finançable par une aide aux études, et les apprentis en BBL.
• Un mantelzorger (aidant informel) qui s'installe temporairement chez la personne dont il s'occupe. L'aidant conserve l'intégralité du bijstand et ne compte pas comme partageant les frais. Les indemnités et repas que l'aidant reçoit pour les soins ne comptent plus comme revenu.

Indiquez précisément à la gemeente qui vit à votre adresse et à quel titre. Si vous sous-louez une chambre, conservez le contrat de location et le justificatif de paiement, car l'exception ne s'applique que si vous pouvez le prouver.

Le bijstand s'accompagne d'obligations dès le jour de la demande. Les droits et obligations sont fixés par la loi, et la gemeente les vérifie.

• Sollicitatieplicht (obligation de candidater à un emploi) : vous devez chercher du travail, accepter le travail proposé, et le conserver une fois obtenu. Si la gemeente le demande, vous vous inscrivez auprès d'agences d'intérim.
• Déplacement et déménagement : vous devez être disposé à voyager jusqu'à 3 heures par jour pour le travail, et à déménager si cela est nécessaire pour obtenir un emploi. Si vous prévoyez de déménager, vous cherchez d'abord du travail dans le nouveau lieu.
• Inlichtingenplicht (obligation d'information) : vous signalez immédiatement et de votre propre initiative tout ce qui affecte votre prestation. Cela inclut les revenus, un héritage, les dons supérieurs à 1 200 €, le début d'une étude, le bénévolat, un déménagement et les vacances.
• Coopération avec le parcours vers l'emploi : participer au soutien à la réinsertion proposé par la gemeente, et actualiser vos connaissances et compétences.
• Tegenprestatie (contrepartie) : un travail non rémunéré et socialement utile que la gemeente peut vous demander d'accomplir.

La tegenprestatie est décidée par chaque gemeente, elle diffère donc d'une municipalité à l'autre. Elle doit être non rémunérée et socialement utile, et limitée dans sa durée et son nombre d'heures. Elle ne peut pas remplacer un emploi rémunéré. Si vous la refusez sans motif valable, la gemeente peut réduire votre prestation.

Les personnes de moins de 27 ans suivent un parcours distinct. Selon les règles pour les jeunes, vous passez d'abord quatre semaines à chercher une formation ou un emploi après vous être présenté à la gemeente. Vous remettez des justificatifs de vos démarches. Si vous vivez avec une personne de 27 ans ou plus, vous pouvez déposer votre demande immédiatement et continuer à chercher pendant ces quatre semaines. Si la gemeente estime que votre recherche a été suffisante, vous percevez aussi la prestation sur ces quatre semaines.

L'attente de quatre semaines n'est plus absolue. Depuis le 1er janvier 2026, les jeunes en situation de vulnérabilité ou de difficulté perçoivent le bijstand immédiatement et n'ont pas à attendre. Deux autres changements sont entrés en vigueur à la même date. Vous pouvez accepter des dons jusqu'à 1 200 € par an. Les moins de 27 ans conservent aussi 15 % de leurs revenus du travail chaque mois en plus de la prestation. Ces mesures proviennent des nouvelles règles du bijstand pour 2026 et 2027.

Un bufferbudget est prévu à partir de 2027. Ce n'est pas une règle réservée aux jeunes. Il concerne les bénéficiaires du bijstand qui travaillent à temps partiel, quel que soit leur âge. Les salaires du travail à temps partiel fluctuent, si bien que certains mois le revenu tombe sous le sociaal minimum (minimum social). Ces mois-là, la gemeente peut compléter le revenu, jusqu'à 1 000 € par an.

Le bijstand peut affecter votre titre de séjour. Vérifiez ce point avant de faire la demande. Le bijstand relevant de la Participatiewet est une prestation issue de fonds publics. L'IND indique clairement que percevoir une prestation issue de fonds publics peut entraîner le retrait ou le non-renouvellement de votre titre de séjour. C'est un risque réel pour les titres conditionnels, et en particulier pour les titres de migration familiale, car ces titres sont accordés à la condition que vous ou votre garant disposiez de revenus suffisants.

Tout ne compte pas comme fonds publics, et tout le monde n'est pas exposé au risque :

• Les toeslagen sont sans risque. Faire une demande de huurtoeslag, zorgtoeslag, kinderopvangtoeslag (allocation garde d'enfants) ou kindgebonden budget ne met pas fin à votre séjour aux Pays-Bas.
• Les citoyens de l'UE, de l'EEE et de Suisse résidant légalement aux Pays-Bas depuis cinq ans ou plus disposent généralement d'un droit de séjour permanent, et la demande de prestation ne le remet pas en cause. Avec moins de cinq ans de résidence, vous pouvez perdre votre droit de séjour, sauf si vous exercez toujours une activité réelle et effective, ou si vous disposez de moyens suffisants pour subvenir à vos besoins, ce que l'IND évalue par rapport au salaire minimum néerlandais.
• Le bijstand n'est pas la seule prestation issue de fonds publics ; vérifiez donc votre propre situation auprès de l'IND avant de considérer qu'une prestation est sans risque.

Le bijstand échoue aussi au test de revenu de l'IND. Pour les titres nécessitant un revenu, l'IND recherche un revenu indépendant, durable et suffisant. Le bijstand ne compte pas comme revenu indépendant. Le WW, l'indemnité de maladie, l'allocation d'invalidité et l'AOW comptent. Cela importe lorsque vous demandez le regroupement familial pour un partenaire ou un enfant, et lorsque vous renouvelez un titre soumis à une condition de revenu. Le guide des droits au travail selon le titre de séjour explique ce que permet votre propre titre, et le panorama des titres de séjour couvre les différentes voies et leurs conditions.

La naturalisation fonctionne de manière indirecte. Les conditions de naturalisation de l'IND ne comportent aucune condition de revenu ni aucune règle relative aux prestations. Le bijstand en lui-même ne bloque donc pas l'obtention d'un passeport néerlandais. Il peut en revanche rompre la condition de résidence. Il vous faut cinq ans aux Pays-Bas avec un titre de séjour valide non temporaire. Si le bijstand entraîne le retrait ou le non-renouvellement de votre titre, cette période de cinq ans est interrompue. Le volet examen de cette même démarche est traité dans l'inburgering pour la naturalisation.

Vous effectuez deux jours de travail rémunéré, ou vous vendez quelque chose en ligne pour quelques centaines d'euros, et vous ne le déclarez pas. Des mois plus tard, la gemeente compare ses données avec celles du Belastingdienst et découvre le revenu. Vous recevez alors une décision qui réclame la prestation versée sur cette période, souvent avec une amende en plus. En vertu de l'inlichtingenplicht, l'obligation de déclaration vous incombe, pas à votre employeur ni à la gemeente. Déclarez chaque euro le mois où vous le recevez. Si une demande est déjà arrivée, lisez attentivement la lettre de décision : elle indique comment introduire une objection (bezwaar) et la date limite à laquelle la gemeente doit l'avoir reçue.

Un adulte de 27 ans ou plus s'inscrit à votre adresse, et votre bijstand tombe au pourcentage de partage des coûts. La diminution s'applique aussi lorsque l'adulte est un membre de la famille ou un ami installé pour une courte période. Deux situations font exception : un colocataire de moins de 27 ans, et un véritable sous-locataire avec un contrat de location et un loyer commercial. Si votre colocataire est un sous-locataire, envoyez le contrat et les justificatifs des paiements de loyer à la gemeente avant que la norme ne soit modifiée. Si le colocataire a moins de 27 ans, vérifiez que la gemeente dispose de la bonne date de naissance dans votre dossier.

Le bijstand est calculé par ménage. Si vous vivez avec un partenaire, la gemeente additionne les deux revenus et compare le total à la norme de couple. Un partenaire travaillant à temps partiel peut suffire à entraîner un refus, même lorsque vous n'avez personnellement aucun revenu. La même règle s'applique à l'épargne : l'épargne des deux partenaires compte pour le plafond de 16 000 €. Si le revenu du ménage est juste en dessous de la norme, le bijstand peut néanmoins le compléter jusqu'à la norme plutôt que de verser le montant intégral.

Vous avez 9 000 € sur un compte épargne en tant que personne seule, soit 1 000 € de plus que le plafond de 8 000 €, et la demande est refusée. Vous ne pouvez pas résoudre cela en déplaçant l'argent ou en le donnant. La gemeente vérifie les relevés bancaires sur une certaine période, et donner de l'argent pour remplir les conditions peut entraîner un refus et une demande de remboursement. La solution praticable consiste à vivre sur le montant dépassant le plafond et à redéposer une demande une fois en dessous. Conservez les relevés bancaires montrant où l'argent est allé, car la gemeente vous les demandera.

La gemeente peut réduire ou suspendre votre prestation si vous ne respectez pas vos obligations. Exemples : ne pas postuler à des emplois, refuser un travail convenable, manquer un rendez-vous, ou refuser la tegenprestatie sans motif valable. Si vous avez un motif réel, comme une maladie, des obligations de soins ou un rendez-vous en conflit, signalez-le par écrit avant la date et conservez le message. Une explication orale au guichet est difficile à prouver ensuite. La gemeente doit tenir compte de votre situation personnelle avant de réduire la prestation, mettez donc cette situation par écrit. Chaque décision de sanction arrive sous forme de lettre indiquant la voie de recours et le délai.

• Vérifiez les conditions et votre propre épargne par rapport aux plafonds 2026 ci-dessus.
• Si vous détenez un titre de séjour, demandez à l'IND ce que le bijstand implique pour ce titre avant de faire la demande.
• Recherchez le nom de votre municipalité suivi de « bijstandsuitkering aanvragen » pour trouver la page de demande locale et les documents requis.
• Faites la demande de toeslagen séparément auprès du Belastingdienst, car elles ne font pas partie du bijstand.
• Programmez un rappel pour signaler tout changement de travail, de revenu ou de composition du ménage à la gemeente dans le même mois.

Si votre problème concerne le revenu plutôt que les prestations, deux autres guides peuvent vous aider. Lisez trouver un emploi aux Pays-Bas sans maîtriser le néerlandais et le guide du coût de la vie, qui montre ce que coûte réellement un mois par rapport à ces montants.