Bijstand (социальная помощь) в Нидерландах: кто может её получить, сколько она составляет, что вы должны делать взамен, и риск для вида на жительство

Bijstand (социальная помощь) — это самый низкий уровень поддержки дохода в Нидерландах. Ваша gemeente (муниципалитет) выплачивает её, когда у вас нет работы, нет права на другую выплату и недостаточно денег для жизни. Она дополняет доход вашей семьи до фиксированного минимума. Bijstand — это не то же самое, что WW (пособие по безработице), которое вы зарабатываете трудовым стажем и которое выплачивает UWV. Bijstand не зависит от трудового стажа, поэтому условия строже: ваши сбережения должны быть небольшими, доход вашего партнёра учитывается, и вы обязаны активно искать работу. Для людей с видом на жительство есть ещё один момент, который нужно проверить перед подачей заявления, поскольку bijstand может повлиять на само разрешение.

Rijksoverheid устанавливает условия. Вы должны соответствовать всем из них:

• Вы живёте в Нидерландах, и вы гражданин Нидерландов или у вас есть действующий вид на жительство.
• Вам 18 лет или больше.
• У вас недостаточно дохода для покрытия расходов на жизнь.
• У вас недостаточно собственных средств (vermogen) для жизни.
• Вы не можете претендовать на другую форму помощи или выплаты, которая имеет приоритет, например WW или студенческую стипендию.
• Вы не находитесь в тюрьме или под стражей.

Bijstand — это выплата на семью, а не на человека. Если вы живёте с партнёром, gemeente учитывает доходы и сбережения обоих вместе. Работы партнёра на неполную ставку может быть достаточно, чтобы семья превысила лимит. То же самое касается любого вашего собственного дохода, включая алименты, доход от сдачи комнаты жильцу или деньги из-за рубежа.

Vermogen означает деньги и ценное имущество, которым вы владеете, включая сбережения и второй дом или дачу. Дом, в котором вы живёте, рассматривается отдельно, по собственным правилам. Долги учитываются только тогда, когда вы можете их доказать, а учебные долги и долги родственникам не вычитаются. Лимиты на 2026 год следующие:

Если у вас больше лимита, вы сначала живёте на собственные средства. Вы можете подать заявление снова, когда ваши сбережения опустятся ниже лимита. Деньги, поступившие во время получения bijstand, тоже учитываются, так что наследство или крупный подарок могут прекратить выплату. С 1 января 2026 года есть одно исключение: вы можете получать подарки до €1 200 в год без последствий для вашей bijstand.

Суммы устанавливаются на национальном уровне и меняются дважды в год, 1 января и 1 июля. Приведённые ниже цифры взяты со страницы сумм Rijksoverheid и из статьи 21 Participatiewet (Закона об участии) — закона, устанавливающего нормы. Они применяются к людям в возрасте от 21 года до пенсионного возраста AOW. Закон устанавливает для одинокого родителя ту же норму, что и для одного человека.

Эти суммы уже включают vakantiegeld (отпускные). Это те деньги, которые вы получаете. Лица в возрасте 18–21 года получают пониженную молодёжную норму (jongerennorm). Люди, достигшие возраста AOW, получают больше: €1 587,34 для одного человека и €2 176,10 для пары с 1 июля 2026 года. Сумма также может снизиться, если вы делите жильё с другими взрослыми, что объясняется в следующем разделе.

Bijstand — это минимум, поэтому большинство семей, получающих её, также имеют право на toeslagen (пособия). Huurtoeslag (пособие на аренду), zorgtoeslag (пособие на медицинское страхование) и kindgebonden budget (детский бюджет) не связаны с bijstand и выплачиваются Belastingdienst, а не gemeente. Подавайте заявление на них самостоятельно; gemeente не делает этого за вас. Обзор toeslagen объясняет все четыре, а руководство по huurtoeslag разбирает расчёт пособия на аренду.

Kostendelersnorm (норма разделения расходов) означает, что gemeente платит вам меньше, если по вашему адресу проживают другие взрослые. Причина в том, что вы делите расходы на жильё. Сосед по жилью учитывается только с 27 лет. Каждый, кто делит расходы, получает процент от нормы для пары, и этот процент снижается по мере увеличения числа взрослых, делящих жильё.

Вот пример на основе нормы для пары в €2 027,79 (июль 2026 года). В одиночку вы получаете 70%, что равно норме для одного человека — €1 419,46. Если вы делите жильё с ещё одним взрослым 27 лет или старше, каждый из вас получает 50%, то есть €1 013,90 на человека.

Следующие люди по вашему адресу не учитываются для kostendelersnorm:

• Любой человек младше 27 лет, включая ваших взрослых детей младше 27 лет.
• Ваш совместно проживающий партнёр, если по адресу больше никто не живёт.
• Коммерческий субарендатор, жилец или арендодатель, проживающий в том же доме на коммерческой основе аренды.
• Студенты, обучение которых может финансироваться учебным финансированием, и учащиеся программы BBL.
• Mantelzorger (неформальный сиделка), временно переезжающий к тому, за кем ухаживает. Сиделка сохраняет bijstand в полном объёме и не считается участником разделения расходов. Выплаты и питание, которые сиделка получает за уход, больше не учитываются как доход.

Сообщите gemeente точно, кто живёт по вашему адресу и на каком основании. Если вы сдаёте комнату, храните договор аренды и подтверждение платежей, потому что исключение действует только тогда, когда вы можете это доказать.

Bijstand сопровождается обязанностями с момента подачи заявления. Права и обязанности устанавливаются законом, и gemeente их проверяет.

• Sollicitatieplicht (обязанность искать работу): вы обязаны искать работу, принимать предложенную работу и сохранять её, если она у вас есть. Если gemeente попросит, вы регистрируетесь в кадровых агентствах.
• Дорога и переезд: вы обязаны быть готовы тратить на дорогу до 3 часов в день ради работы и переезжать, если это необходимо для получения работы. Если вы планируете переезд, вы сначала ищете работу на новом месте.
• Inlichtingenplicht (обязанность информировать): вы сообщаете обо всём, что влияет на вашу выплату, немедленно и по собственной инициативе. Это включает доход, наследство, подарки свыше €1 200, начало учёбы, волонтёрство, переезд и отпуск.
• Сотрудничество на пути к работе: участие в мерах по реинтеграции, предлагаемых gemeente, и поддержание своих знаний и навыков в актуальном состоянии.
• Tegenprestatie (нечто взамен): неоплачиваемая, социально полезная работа, которую gemeente может попросить вас выполнить.

Tegenprestatie определяется каждой gemeente самостоятельно, поэтому она различается по муниципалитетам. Она должна быть неоплачиваемой и социально полезной, а также ограниченной по продолжительности и количеству часов. Она не может заменять оплачиваемую работу. Если вы отказываетесь от неё без уважительной причины, gemeente может снизить вашу выплату.

Для людей младше 27 лет действует отдельный порядок. Согласно правилам для молодёжи, вы сначала проводите четыре недели, ища образование или работу, после того как обратитесь в gemeente. Вы предоставляете доказательства того, что делали. Если вы живёте с человеком 27 лет или старше, вы можете подать заявление сразу и продолжать поиск в течение этих четырёх недель. Если gemeente сочтёт ваш поиск достаточным, вы также получите выплату за эти четыре недели.

Четырёхнедельное ожидание больше не является абсолютным. С 1 января 2026 года молодые люди, которые уязвимы или находятся в сложной ситуации, получают bijstand сразу и не обязаны ждать. Ещё два изменения вступили в силу в ту же дату. Вы можете принимать подарки до €1 200 в год. Люди младше 27 лет также сохраняют 15% заработанного от работы каждый месяц сверх выплаты. Эти изменения взяты из новых правил bijstand на 2026 и 2027 годы.

Bufferbudget планируется с 2027 года. Это не правило только для молодёжи. Оно предназначено для людей на bijstand, работающих неполный день, независимо от возраста. Зарплата от работы на неполную ставку колеблется вверх и вниз, поэтому в некоторые месяцы доход оказывается ниже sociaal minimum (социального минимума). В такие месяцы gemeente может доплачивать до дохода, на сумму до €1 000 в год.

Bijstand может повлиять на ваш вид на жительство. Проверьте это перед подачей заявления. Bijstand по Participatiewet — это выплата из государственных средств. IND прямо указывает, что получение выплаты из государственных средств может привести к отзыву вашего вида на жительство или отказу в его продлении. Это реальный риск для условных разрешений, и особенно для разрешений в рамках семейной миграции, поскольку такие разрешения выдаются при условии, что у вас или вашего спонсора достаточный доход.

Не всё считается государственными средствами, и не все находятся в зоне риска:

• Toeslagen безопасны. Заявление на huurtoeslag, zorgtoeslag, kinderopvangtoeslag (пособие на детский сад) или kindgebonden budget не прекращает ваше проживание в Нидерландах.
• Граждане ЕС, ЕЭЗ и Швейцарии, законно прожившие в Нидерландах пять лет и более, обычно имеют постоянное право на проживание, и заявление на выплату не прекращает его. При проживании менее пяти лет вы можете потерять право на пребывание, если только вы всё ещё не занимаетесь реальной и эффективной трудовой деятельностью или у вас недостаточно средств для самообеспечения, что IND измеряет относительно нидерландской минимальной зарплаты.
• Bijstand — не единственная выплата из государственных средств, поэтому проверяйте свою собственную ситуацию в IND, прежде чем считать какую-либо выплату безобидной.

Bijstand также не проходит проверку дохода IND. Для разрешений, требующих дохода, IND ищет доход, который является независимым, устойчивым и достаточным. Bijstand не считается независимым доходом. WW, пособие по болезни, пособие по инвалидности и AOW учитываются. Это важно, когда вы подаёте заявление на воссоединение с партнёром или ребёнком и когда продлеваете разрешение с условием дохода. Руководство по трудовым правам по видам на жительство объясняет, что позволяет ваше собственное разрешение, а обзор видов на жительство охватывает пути получения и их условия.

Натурализация работает косвенно. Условия натурализации IND не содержат условия о доходе и правила о выплатах. Так что bijstand сама по себе не блокирует нидерландский паспорт. Она может нарушить условие проживания. Вам нужно пять лет проживания в Нидерландах с действующим не временным видом на жительство. Если bijstand приводит к отзыву вашего разрешения или отказу в его продлении, этот пятилетний период прерывается. Экзаменационная часть той же заявки рассмотрена в inburgering для натурализации.

Вы отработали два дня за плату или продали что-то онлайн за несколько сотен евро и не сообщили об этом. Через несколько месяцев gemeente сверяет свои данные с Belastingdienst и обнаруживает доход. После этого вы получаете решение о возврате выплаты за этот период, часто с дополнительным штрафом. По inlichtingenplicht обязанность сообщать лежит на вас, а не на вашем работодателе или gemeente. Сообщайте о каждом евро в том месяце, когда вы его получили. Если требование уже пришло, внимательно прочитайте письмо с решением: в нём указан порядок подачи возражения (bezwaar) и срок, к которому оно должно поступить в gemeente.

Взрослый человек 27 лет или старше регистрируется по вашему адресу, и ваша bijstand снижается до процента разделения расходов. Снижение применяется и тогда, когда взрослый — родственник или друг, переехавший на короткий срок. Есть два исключения: сосед по жилью младше 27 лет и настоящий субарендатор с договором аренды и коммерческой арендной платой. Если ваш сосед по жилью — субарендатор, отправьте договор и подтверждение платежей за аренду в gemeente до того, как норма будет изменена. Если сосед по жилью младше 27 лет, проверьте, что в вашем деле у gemeente указана правильная дата рождения.

Bijstand рассчитывается на семью. Если вы живёте с партнёром, gemeente складывает оба дохода и сравнивает общую сумму с нормой для пары. Работы партнёра на неполную ставку может быть достаточно для отказа, даже если у вас лично вообще нет дохода. То же правило действует для сбережений: сбережения обоих партнёров учитываются в лимите €16 000. Если доход семьи чуть ниже нормы, bijstand всё же может доплатить до нормы, а не выплачивать полную сумму.

У вас €9 000 на сберегательном счёте как у одного человека, то есть на €1 000 больше лимита в €8 000, и заявление отклоняется. Вы не можете решить это, переведя деньги в другое место или подарив их. Gemeente проверяет банковские выписки за определённый период, и передача денег для того, чтобы соответствовать лимиту, может привести к отказу и требованию о возврате. Рабочий вариант — прожить на сумму сверх лимита и подать заявление снова, когда сбережения опустятся ниже него. Храните банковские выписки, показывающие, куда пошли деньги, потому что gemeente их запросит.

Gemeente может снизить или прекратить вашу выплату, если вы не выполняете обязанности. Примеры: не подаёте заявления на работу, отказываетесь от подходящей работы, пропускаете встречу или отказываетесь от tegenprestatie без уважительной причины. Если у вас есть реальная причина, например болезнь, обязанности по уходу или встреча, которая совпадает по времени, сообщите об этом письменно до наступления даты и сохраните это сообщение. Устное объяснение на приёме сложно доказать позже. Gemeente обязана учесть ваши личные обстоятельства перед снижением выплаты, поэтому изложите эти обстоятельства письменно. Каждое решение о санкции приходит в виде письма, в котором указан порядок обжалования и срок.

• Проверьте условия и ваши собственные сбережения относительно лимитов на 2026 год, указанных выше.
• Если у вас есть вид на жительство, спросите IND, что bijstand означает для этого разрешения, прежде чем подавать заявление.
• Найдите название вашего муниципалитета плюс 'bijstandsuitkering aanvragen', чтобы найти местную страницу подачи заявления и список требуемых документов.
• Подавайте заявление на toeslagen отдельно в Belastingdienst, потому что они не являются частью bijstand.
• Установите напоминание сообщать о любом изменении в работе, доходе или составе семьи в gemeente в том же месяце.

Если ваша проблема связана с доходом, а не с выплатами, помогут два других руководства. Прочитайте поиск работы в Нидерландах без свободного владения нидерландским и руководство по стоимости жизни, которое показывает, во что реально обходится месяц по сравнению с этими суммами.