Бесплатная и субсидируемая юридическая помощь в Нидерландах: Het Juridisch Loket, toevoeging и сколько на самом деле стоит адвокат

Адвокат в Нидерландах не обязательно должен стоить почасовую ставку. Стоимость юридической помощи здесь зависит от вашего дохода. Het Juridisch Loket бесплатно консультирует по телефону, онлайн и на приёме без записи. Если вам нужен адвокат или медиатор, Raad voor Rechtsbijstand (Совет по правовой помощи) может оплатить большую часть счёта через toevoeging (сертификат на правовую помощь). Тогда вы платите одну фиксированную сумму — eigen bijdrage (личный взнос), размер которого определяется вашим доходом. Судебные сборы тоже снижаются. В этом руководстве рассмотрено, кто имеет право на помощь в 2026 году, сколько вы платите и какая бесплатная организация занимается каким типом проблем.

Het Juridisch Loket — национальная служба первичной юридической помощи. Обратиться туда можно тремя способами. Позвоните бесплатно по номеру 0800 - 8020 в будние дни с 09.00 до 17.00. Также можно прийти в один из офисов без записи. Rijksoverheid перечисляет более 50 отделений по всей стране. Либо воспользуйтесь сайтом, где есть пошаговые планы и образцы писем на нидерландском (voorbeeldbrieven), которые можно скопировать. Сайт бесплатен для всех, независимо от дохода. Юрист выслушивает вашу ситуацию, задаёт по ней вопросы и присылает консультацию на бумаге или по электронной почте, чтобы вы могли перечитать её позже.

В филиалах проводится приём без записи (inloopspreekuur) в фиксированные часы в определённые дни недели. Некоторые небольшие пункты приёма при библиотеках и общественных центрах работают только по предварительной записи. На странице контактов перечислены все отделения с их часами работы и указано для каждого, нужна ли запись, поэтому проверьте свой пункт приёма перед тем, как туда ехать.

Личная консультация по телефону или на приёме предназначена только для людей с низким доходом. Когда вы звоните, у вас спрашивают о доходе и сбережениях за 2024 год, а не за сегодняшний день. Лимиты совпадают с лимитами для toevoeging:

• Одинокий сейчас, в 2026 году: ваш налогооблагаемый доход за 2024 год (verzamelinkomen) может составлять не более €35 400.
• Состоите в браке, живёте совместно или являетесь родителем-одиночкой с несовершеннолетним ребёнком сейчас, в 2026 году: не более €50 000.
• Сбережения и прочее имущество box 3 за 2024 год: не более €36 952 на человека.
• Два исключения: вы всё же можете получить личную консультацию, если ожидаете, что ваш доход и имущество за 2026 год окажутся ниже этих лимитов, либо если вы находитесь в процессе помощи по задолженности (schuldhulpverlening) или в рамках законодательной схемы урегулирования долгов (schuldsanering).

Het Juridisch Loket не консультирует компании, фонды и объединения, арендодателей, сдающих более одного жилья, а также любого, у кого вопрос касается иностранного права, среди прочего. Если ваш доход превышает лимиты, сайт всё равно остаётся доступен, и вы можете обратиться в rechtswinkel (юридическую лавку), профсоюз или к страховщику юридических расходов.

Toevoeging — это решение, по которому Raad voor Rechtsbijstand оплачивает большую часть расходов на оплату труда вашего адвоката или медиатора. Подать заявление самостоятельно нельзя. Заявление подаёт ваш адвокат или медиатор, а Raad присылает вам результат. Адвоката, работающего таким образом, часто называют pro deo advocaat. Не каждый адвокат берётся за такие дела, поэтому используйте реестр зарегистрированных адвокатов Raad. Его можно фильтровать по правовой области, такой как huurrecht (арендное право), arbeidsrecht (трудовое право), sociaal zekerheidsrecht (право социального обеспечения) или vreemdelingenrecht (иммиграционное право), а также по расстоянию от вашего почтового индекса.

Raad применяет две проверки. Сначала рассматривается сама проблема: вам действительно должен быть нужен адвокат или медиатор, и не должно быть более простого пути. Затем рассматриваются ваш доход и имущество.

Raad запрашивает у Belastingdienst данные о вашем доходе и имуществе за два года до подачи заявления. Этот год называется peiljaar (расчётный год). Заявление, поданное в 2026 году, поэтому решается по вашим показателям за 2024 год. Эту цифру можно посмотреть самостоятельно: это verzamelinkomen из вашей окончательной налоговой декларации за 2024 год, которую также можно найти в Mijn Belastingdienst. Ваша семейная ситуация учитывается на момент подачи заявления, а не в peiljaar. Если сейчас вы живёте с партнёром, его доход и имущество за 2024 год тоже учитываются, даже если в 2024 году вы ещё не жили вместе.

Ниже приведены суммы на 2026 год. Два левых столбца — ваш доход за 2024 год; два правых — сумма, которую вы платите адвокату единовременно. Семейные дела означают развод, прекращение совместного проживания, раздел имущества, договорённости об общении с детьми, алименты и опеку. Все прочие вопросы попадают в третий столбец.

Суммы в таблице уже включают автоматическую скидку €69. В собственных таблицах Raad указаны суммы до вычета скидки, поэтому €257, которые вы там видите, — это фактические €188, которые вы платите. Есть ещё две более низкие ставки. Toevoeging на медиацию стоит €69 в самой низкой категории дохода и €138 в более высоких категориях. Lichte Advies Toevoeging (сертификат на лёгкую консультацию) используется, когда адвокат может завершить дело максимум за три часа. Он стоит €101 или €170 в зависимости от вашей категории дохода, и €141 или €187 по семейным делам. Скидка €69 не применяется к медиации или к Lichte Advies Toevoeging.

Три ситуации снижают счёт ещё сильнее. Если вы находитесь в законодательной схеме урегулирования долгов (Wsnp), в добровольной помощи по задолженности или объявлены банкротом, вы платите наименьший eigen bijdrage независимо от вашего дохода. Вы передаёте адвокату форму Raad для вашей ситуации. Если на ваш доход или сбережения наложен арест (beslag), временная схема всё равно может дать вам toevoeging, даже если ваш доход или имущество слишком высоки. А если вы вообще не можете оплатить eigen bijdrage, обратитесь в свою gemeente (муниципалитет) за bijzondere bijstand (специальной помощью). Если gemeente её предоставляет, gemeente оплачивает ваш взнос.

Ваш доход за 2024 год может быть намного выше того, на что вы живёте сейчас. Peiljaarverlegging (перенос расчётного года) — это просьба к Raad оценить ваш доход и имущество за текущий год вместо этого. Действуют два условия. Запрос должен поступить в Raad в течение шести недель после первого решения. И либо ваш доход снизился минимум на 15%, а вы получили toevoeging с высоким eigen bijdrage, либо вы получили отказ по финансовым основаниям. Подать такой запрос нельзя, если вы уже платите наименьший eigen bijdrage. Форма на 2026 год размещена на странице Raad и отправляется по почте в их офис в 's-Hertogenbosch.

Обращение в суд стоит отдельный сбор под названием griffierecht. Ваш toevoeging его не покрывает. В kantonzaak — типе дел, к которому относится большинство споров об аренде, трудовых отношениях и потребительских споров, — платит только сторона, начинающая дело. Сторона, защищающаяся, не платит ничего. В 2026 году частное лицо платит от €93 до €753 в зависимости от суммы, о которой идёт речь в деле. Имея toevoeging, вы платите ставку для людей без средств (onvermogenden), которая в 2026 году составляет фиксированные €93 независимо от стоимости иска. При иске свыше €12 500 это €93 вместо €753.

Ваш адвокат оформляет сниженную ставку, если у вас есть toevoeging. Без адвоката отправьте inkomensverklaring (заявление о доходах) от Raad voor Rechtsbijstand вместе с вашим иском, либо копию вашего заявления на его получение. Если вы узнали о своём праве на льготу позже, напишите в канцелярию суда до вынесения окончательного решения. Укажите своё имя, адрес, номер дела и причину, по которой документы поступают с опозданием, и приложите документы.

Дела против решения органа власти рассматриваются в рамках административного права и работают иначе. Ставки onvermogenden там нет. Вместо этого сборы bestuursrecht имеют единый низкий тариф €54 в 2026 году за решения по льготам и toeslagen, и €200 за прочие административные дела. Если вы вообще не можете заплатить, обратитесь в суд за освобождением (beroep op betalingsonmacht). Должны выполняться два условия. Во-первых, совместный чистый доход ваш и любого налогового партнёра должен быть ниже 95% максимального bijstand (социальной помощи) для одинокого человека. Это €1331,43 в месяц с 1 января 2026 года и €1348,49 с 1 июля 2026 года. Во-вторых, у вас нет сбережений или другого имущества, из которого можно оплатить сбор. Если судья вынесет решение в вашу пользу, орган власти обязан вернуть уплаченный вами сбор. Независимо от суда, низкий доход также позволяет обратиться в свою gemeente за bijzondere bijstand на оплату сбора.

Для нескольких распространённых проблем есть бесплатный или недорогой орган, который решает дело, и для его инициирования адвокат не нужен.

Sociaal raadslieden — наименее известный из этих вариантов. Rijksoverheid описывает их работу как консультирование и поддержку по социально-правовым проблемам: подача заявлений на налоговые вычеты или их возврат, подача заявлений на льготы и toeslagen, и начало урегулирования долгов. В Gemeente Nijmegen, например, sociaal raadslieden — это юристы, работающие в штате муниципалитета. Они связываются с организациями от вашего имени, выступают посредниками или составляют письмо или возражение бесплатно для жителей с низким доходом. То, чем они занимаются, различается по gemeente, и не в каждой gemeente они есть, поэтому найдите на сайте своего муниципалитета «sociaal raadslieden» или позвоните по муниципальному телефону.

У двух из этих путей есть фиксированный порядок. Против решения государственного органа сначала подаётся bezwaar (возражение) в этот же орган в течение 6 недель с момента объявления решения. Только после решения по вашему bezwaar можно обратиться в административный суд. Nationale ombudsman рассматривает то, как с вами обошлись, а не само решение, и принимает вашу жалобу только после того, как организация ответила на вашу собственную жалобу, либо спустя шесть недель молчания. Организация может продлить этот срок на четыре недели.

Субсидируемая правовая помощь прекращается при доходе свыше €35 400 для одинокого человека и €50 000 для пары или родителя-одиночки. Открытыми остаются три пути. Rechtsbijstandverzekering (страхование юридических расходов) добровольно и стоит ежемесячную премию. Страховщик даёт юридическую консультацию, ведёт переговоры от вашего имени, пишет письма, организует медиацию и сопровождает вас в суде. Он также возмещает часть расходов, например судебные сборы, до определённого максимума. Прочитайте условия полиса перед подписанием, потому что в условиях точно перечислено, какие ситуации покрываются. Одно исключение присутствует всегда: спор, который уже существовал или который вы уже могли предвидеть на момент оформления полиса. Оформление страховки после начала конфликта не поможет.

Второй путь — профсоюз (vakbond). Членство обычно включает юридическую помощь по трудовым вопросам, что важнее всего при увольнении, невыплате зарплаты и спорах по договору. Третий путь — сделать первый шаг самостоятельно с помощью бесплатных материалов на сайте Juridisch Loket. Пошаговые планы и образцы писем там доступны всем, независимо от дохода.

Слишком высокая арендная плата сама по себе не станет ниже. Неправомерно отказанная льгота сама по себе не выплатится. Так и не пришедшая последняя зарплата сама по себе не придёт позже. У многих из этих проблем к тому же есть жёсткие сроки. Выяснить обстоятельства ничего не стоит. Один звонок на 0800 - 8020 в будний день покажет, есть ли у вас основания для дела, примерно сколько это будет стоить и какая организация этим занимается. Звонок бесплатен, даже если ответ окажется, что оснований для дела у вас нет.

Срок подачи bezwaar не приостанавливается из-за того, что вы всё ещё ищете адвоката или ждёте записи на приём. Сначала отправьте возражение самостоятельно, а затем получите консультацию. Rijksoverheid перечисляет, что должно содержать письмо: ваше имя и адрес, дату, решение, против которого вы возражаете, причину вашего несогласия с ним и вашу подпись. Некоторые организации также хотят копию решения. На сайте Het Juridisch Loket есть образцы писем на нидерландском для этого случая. Отправьте письмо в организацию, принявшую решение, по почте или через её цифровой канал, и сохраните подтверждение даты отправки.

Peiljaar — распространённая причина отказа среди новоприбывших. Человек, который хорошо зарабатывал за границей в 2024 году, или который работал полный день до рождения ребёнка, оценивается по этому году, а не по сегодняшнему дню. Если ваш доход снизился минимум на 15% с момента peiljaar, запросите peiljaarverlegging в течение шести недель после решения. Одну вещь вам нужно сделать самостоятельно. Был ли у вас доход или сбережения за рубежом в peiljaar? У Belastingdienst нет о них данных. Сообщите о них в Raad voor Rechtsbijstand через своего адвоката или медиатора.

У правовой помощи есть минимальная значимость дела. Besluit rechtsbijstand- en toevoegcriteria отказывает в обычном toevoeging, если стоимость дела остаётся ниже €500. Для простой юридической консультации минимум составляет €250, а для кассационной жалобы — €1000. Залог в €400 или оспариваемый счёт на €300 поэтому оказываются вне субсидируемой правовой помощи. Именно для таких дел существуют Het Juridisch Loket, sociaal raadsman или rechtswinkel. Они помогают вам составить письмо и сделать следующий шаг самостоятельно. Для небольшого иска в kantonrechter (районном суде) судебный сбор остаётся €93, если вы прикладываете к нему toevoeging или inkomensverklaring.

Два правила могут увеличить расходы позднее. Если вы переводите своё дело второму адвокату или медиатору, вы платите новый eigen bijdrage, и скидка €69 повторно не применяется. То же самое происходит, если ваш адвокат запрашивает у Raad дополнительные часы, а Raad их одобряет. Отдельно, если дело приносит вам деньги, Raad впоследствии проверяет, можете ли вы теперь оплатить расходы самостоятельно. Эта проверка называется resultaatsbeoordeling. Спросите своего адвоката в начале, может ли ваше дело к этому привести, чтобы окончательный счёт вас не удивил.

У нескольких из перечисленных выше проблем есть собственное руководство здесь. О арендодателе, удерживающем ваши деньги, читайте как вернуть залог. О арендодателе, блокирующем вашу регистрацию по адресу, читайте проблемы с регистрацией по адресу. Если вы заплатили за аренду, которая оказалась несуществующей, читайте мошенничество с арендой в Нидерландах. Если вопрос в том, разрешено ли вам вообще работать, читайте право на работу в зависимости от вида на жительство. А о том, насколько прямо нидерландские организации и люди выражаются, читайте нидерландские социальные нормы.