Что делать при проблемах с регистрацией адреса в Нидерландах

Руководство поможет, если вы законно живёте в Нидерландах и столкнулись с проблемой регистрации: арендодатель против, человек, у которого вы живёте, боится потерять пособия или у вас нет адреса проживания. Обычная первичная регистрация и получение burgerservicenummer (BSN, личного номера для государственных служб) описаны в руководстве по BSN и регистрации в gemeente. Регистрация для краткого пребывания рассматривается ниже.

Государственные органы Нидерландов используют адрес из BRP, чтобы знать, где вы живёте, и отправлять официальную почту, в том числе карточки для голосования. Когда gemeente меняет ваш адрес, Belastingdienst (Внешний сайт, откроется в новой вкладке) (налоговая служба), пенсионные фонды и медицинские страховые компании получают новые данные автоматически.

Проверьте свою регистрацию в MijnOverheid (Внешний сайт, откроется в новой вкладке) (личном кабинете государственных услуг). Войдите с помощью DigiD (Внешний сайт, откроется в новой вкладке) (средства входа в государственные онлайн-сервисы) и откройте Persoonlijke gegevens (личные данные). Если войти не удаётся, воспользуйтесь руководством по настройке и восстановлению DigiD.

Для каждого toeslag (пособия) состав жильцов проверяют по своим правилам. Например, для huurtoeslag (пособия на аренду жилья) учитывают medebewoner (человека, зарегистрированного по тому же адресу). Для zorgtoeslag (пособия на медицинское страхование) действуют правила о партнёрах. В таблице ниже эти пособия сравниваются с bijstand (социальной помощью). Другие пособия рассматриваются в обзоре toeslagen.

Обладатели ВНЖ и спонсоры членов семьи обязаны сообщать IND об изменениях, влияющих на условия проживания, в течение четырёх недель. Например, если вы перестали жить вместе. Изменение адреса, вовремя заявленное муниципалитету, автоматически поступает в IND. Если вы сообщили о переезде поздно, уведомите IND сами.

Вы должны зарегистрироваться там, где живёте, даже если арендодатель возражает. !WOON (Внешний сайт, откроется в новой вкладке) (служба помощи арендаторам) подтверждает: разрешение арендодателя для регистрации не требуется. Служба бесплатно и конфиденциально консультирует арендаторов в Амстердаме и соседних муниципалитетах.

Если вы оформляли адрес онлайн в чужой квартире в частной собственности в Украине или постоянную регистрацию онлайн как гражданин Казахстана, вам может быть знакомо электронное согласие собственника. В Нидерландах разрешение арендодателя для регистрации не требуется: gemeente проверяет, где вы фактически живёте.

Если вы планируете провести в Нидерландах не менее 4 месяцев из следующих 6, зарегистрируйтесь лично в течение 5 дней после прибытия. Регистрация может состояться позже, если вы ещё ждёте необходимого статуса проживания. Другой возможный случай — gemeente должна проверить вашу личность. Спросите в gemeente, какое правило действует для вас. При переезде внутри Нидерландов сообщите новый адрес в период от 4 недель до переезда до 5 дней после него.

Условие в договоре аренды не отменяет обязанности gemeente по регистрации жителей. Если вы не зарегистрированы или указали неверный адрес, в 2026 году возможен штраф до 325 евро. Из-за этого вы также можете не получить huurtoeslag по этому адресу, а официальная почта будет приходить в другое место. Условие «регистрация запрещена» может указывать на незаконную субаренду или другую проблему со сдачей жилья.

У отказа могут быть такие причины:

• Комнату сдают в субаренду без разрешения. Основному арендатору нужно разрешение его арендодателя, а договор может запрещать субаренду.
• Жилец опасается, что ещё один взрослый повлияет на его huurtoeslag или bijstand.
• Сдача жилья нарушает местные правила. В некоторых gemeenten для социального жилья требуется huisvestingsvergunning (разрешение на проживание в определённом жилье).

Эти возможные причины ещё не доказывают, зачем арендодатель запрещает регистрацию. Обязанность зарегистрироваться по месту проживания остаётся.

Попросите gemeente зарегистрировать вас на основании доказательств того, где вы живёте. Действуйте по порядку:

1. Спросите в Burgerzaken (отделе регистрации жителей), какие документы нужны, если арендодатель отказывается сотрудничать.
2. Передайте договор аренды и другие доказательства, которые запросит gemeente.
3. Проверьте адрес, внесённый в BRP, через MijnOverheid.

Если gemeente отказывает в регистрации, попросите письменное решение. По нему можно выяснить, как подать возражение.

Требования зависят от муниципалитета. Например, на странице Амстердама о переезде (Внешний сайт, откроется в новой вкладке) указано: при заселении к другому человеку нужны подписанная toestemmingsverklaring (декларация согласия) и копия удостоверения личности жильца, который зарегистрирован там дольше всех. Если этот человек отказывается, объясните gemeente, где и как вы живёте. Чтобы установить адрес для BRP, gemeente может начать adresonderzoek (проверку адреса).

Правильная регистрация позволяет государственным органам проверять право на пособия и отправлять почту по нужному адресу. Если вы арендуете жильё напрямую у собственника, на вас могут распространяться правила защиты арендаторов. Руководство по договорам аренды объясняет, когда арендодатель вправе прекратить аренду.

Если комнату вам сдаёт основной арендатор, вы должны съехать, когда закончится его договор аренды. Если из-за этого вы выедете раньше согласованного срока, иногда можно потребовать компенсацию у основного арендатора. Обсудите этот риск с консультантом, особенно если собственник не разрешал субаренду.

Wet goed verhuurderschap (Внешний сайт, откроется в новой вкладке) (закон о добросовестной сдаче жилья) запрещает запугивание. Например, арендодатель не может угрожать прекращением аренды за то, что вы зарегистрируетесь. С 1 января 2024 года в каждой gemeente должен работать meldpunt goed verhuurderschap (пункт приёма жалоб на арендодателей). Жалобу можно подать бесплатно, а gemeente вправе оштрафовать арендодателя. Найдите этот пункт на сайте своей gemeente.

С регистрацией и арендой помогают следующие службы:

• Het Juridisch Loket (Внешний сайт, откроется в новой вкладке) (служба юридических консультаций) бесплатно даёт личные консультации людям с низким доходом и небольшими сбережениями. Позвоните по номеру 0800-8020 или посетите пункт приёма без записи. На странице о BRP есть образец возражения.
• Муниципальный meldpunt goed verhuurderschap бесплатно принимает жалобы на запугивание со стороны арендодателя и другие нарушения, которые охватывает закон.
• Huurteam (служба помощи арендаторам) может помочь с местными вопросами аренды. !WOON конфиденциально консультирует по регистрации, договорам и арендной плате в районе Амстердама. Найдите местный huurteam на сайте gemeente и проверьте, какие услуги он оказывает и сколько они стоят.
• Отдел Burgerzaken в gemeente занимается регистрацией и может проверить, где вы живёте.

Если вы живёте у друга или родственника, регистрируйтесь по этому адресу. Узнайте в своей gemeente, как подтвердить проживание. Например, Амстердам просит декларацию согласия и копию удостоверения личности жильца, зарегистрированного там дольше всех. До переезда отдельно проверьте каждое пособие.

У этих трёх пособий разные правила. Таблица показывает, с чего начать проверку; условия и исключения приведены ниже.

Dienst Toeslagen (Внешний сайт, откроется в новой вкладке) (служба пособий) считает большинство людей, зарегистрированных по одному адресу, medebewoners. Toeslagpartner учитывается отдельно. Если вы зарегистрировались 1-го числа, вас учитывают с этого дня. Если позже — с 1-го числа следующего месяца. Человек, который использует адрес только как briefadres, не считается medebewoner.

Для настоящего onderhuurder (субарендатора) тоже возможно исключение. Человек, у которого вы живёте, должен сам проживать в этом жилье и сдавать вам его часть по договору аренды. Это исключение нельзя применить к toeslagpartner, родителю или ребёнку. В официальных правилах о субарендаторах (Внешний сайт, откроется в новой вкладке) перечислены и другие родственные связи, при которых исключение не действует: через отчима или мачеху, усыновление и брак.

Человек, который сдаёт вам часть жилья, должен сообщить о субарендаторе в Dienst Toeslagen по телефону в течение 4 недель после регистрации. Dienst Toeslagen решает, применимо ли исключение. Служба может запросить договор аренды и банковские выписки.

Если человек, у которого вы живёте, сам арендует жильё, для сдачи комнаты в субаренду ему нужно разрешение его арендодателя.

Проверьте возможное изменение пособия с помощью proefberekening (пробного расчёта). Ссылка на него есть в руководстве по huurtoeslag.

Беженец из Украины, которого вы размещаете у себя, обычно не считается совместно проживающим для huurtoeslag, пока у него есть временная защита в Нидерландах. Если у гостя нет украинского гражданства, проверьте, продолжает ли действовать временная защита, прежде чем использовать это исключение.

Правило kostendelersnorm (Внешний сайт, откроется в новой вкладке) учитывает жильцов от 27 лет, на которых распространяется это правило. Их доход и имущество не определяют, сколько человек будет учтено. С 1 января 2023 года людей младше 27 лет не учитывают. Gemeente также исключает следующие группы:

• Студенты, чья учебная программа позволяет претендовать на финансирование учёбы или помощь с расходами на образование.
• Учащиеся Beroeps Begeleidende Leerweg (BBL, программы профессионального обучения с работой).
• Арендаторы, субарендаторы, постояльцы и проживающие с ними арендодатели или принимающие лица, если действует исключение для коммерческой аренды.
• Люди, которые временно заселились, чтобы неформально ухаживать за другим человеком.

Для супругов, партнёров и людей, которые ведут gezamenlijke huishouding (совместное хозяйство), действуют отдельные правила. При проверке права на bijstand gemeente учитывает доход и имущество такого человека. До переезда спросите gemeente, выплачивающую bijstand, какие правила действуют в вашей ситуации.

В 2026 году сумма на человека составляет 70% пособия для пары при одном учитываемом взрослом, 50% при двух, 43,33% при трёх, 40% при четырёх и 38% при пяти. Правило применяется и к более крупным домохозяйствам. Например, человек живёт один, а вы заселяетесь к нему в возрасте 30 лет. Его доля может снизиться с 70% до 50%. В этом примере вы подпадаете под kostendelersnorm и не ведёте совместное хозяйство.

Для zorgtoeslag учитывают ваш доход и имущество, а также доход и имущество вашего toeslagpartner. Один общий адрес ещё не делает вас партнёрами. Проверьте свою ситуацию по официальным правилам и инструменту проверки toeslagpartner (Внешний сайт, откроется в новой вкладке).

Супруг или зарегистрированный партнёр считается toeslagpartner. Для других людей, живущих по одному адресу, достаточно одного из следующих условий:

• У вас есть нотариальный договор о совместном проживании.
• У вас есть общий ребёнок или один из вас признал ребёнка другого.
• Вы указаны как партнёры в пенсионной программе.
• Вы вместе владеете жильём, в котором оба живёте.
• У одного из вас есть ребёнок младше 18 лет, зарегистрированный по этому адресу, а взрослых по адресу зарегистрировано только двое.
• В прошлом году вы уже были toeslagpartners.

Для условия о несовершеннолетнем ребёнке есть исключения: субарендатор, украинский беженец, живущий у человека, который сам не является украинским беженцем, и au pair (участник программы проживания в семье) с договором. Субаренда не освобождает от остальных условий признания партнёрами.

С января 2025 года родитель и ребёнок, которые живут вместе, больше не считаются toeslagpartners. Это также относится к связям с отчимом или мачехой и с приёмными родителями.

Статус партнёров возникает с 1-го числа месяца после изменения, которое создаёт партнёрство. Если изменение произошло 1-го числа, статус действует с этого же дня. Если вы стали партнёрами после 1 января, имущество нового партнёра учитывают с 1 января следующего года. Проверьте пределы дохода и имущества для соответствующего года.

Адрес briefadres (Внешний сайт, откроется в новой вкладке) позволяет получать официальную почту, когда у вас нет адреса проживания. В некоторых случаях его могут использовать и люди, живущие в учреждениях. Официальные правила briefadres (Внешний сайт, откроется в новой вкладке) также предусматривают причины, связанные с безопасностью. Gemeente проверяет, отвечаете ли вы условиям.

Предоставить briefadres может человек, зарегистрированный в BRP по адресу проживания, или учреждение, которое назначила gemeente. Если адрес предоставляет человек, используйте адрес его зарегистрированного жилья. Briefadres должен находиться в Нидерландах и не может быть абонентским ящиком. Предоставляющий адрес обязан передавать вам официальную почту. Вы должны оставаться на связи с gemeente.

На странице Амстердама о briefadres (Внешний сайт, откроется в новой вкладке) приведены примеры: отсутствие жилья, положение thuisloos (без постоянного жилья) или короткий промежуток между двумя адресами проживания. Другой пример — отсутствие постоянного места ночлега из-за профессии, например у капитана речной баржи. В списке также указаны пребывание за границей не более 8 месяцев без адреса проживания в Нидерландах и проживание в приюте для пострадавших от домашнего насилия, учреждении по уходу или тюрьме.

Попросите свою gemeente оценить ваши обстоятельства. Для пребывания за границей действует и общее правило о выезде: если за один год вы планируете провести вне Нидерландов не менее 8 месяцев, нужно сообщить о выезде, а не сохранять регистрацию жителя.

Если у вас нет адреса проживания и вы не можете найти briefadresgever (человека или учреждение, предоставляющее адрес), gemeente должна сама организовать briefadres. Эта обязанность действует с 1 января 2022 года. Gemeente может использовать адрес gemeentehuis (здания муниципалитета). Вам всё равно нужно отвечать условиям закона и предоставить сведения, которые запросит gemeente.

Чтобы оформить briefadres, сделайте следующее:

1. Попросите форму заявления и список документов в Burgerzaken той gemeente, где находится briefadres. Если никто не может предоставить адрес, спросите об адресе самой gemeente.
2. Подайте своё удостоверение личности. Если адрес предоставляет человек или учреждение, также подайте их подписанное письменное согласие и удостоверение личности или копию. Укажите причину, дату начала и ожидаемый срок.
3. Ответьте на запросы дополнительных сведений.
4. Поддерживайте связь с человеком или учреждением, предоставляющим адрес, чтобы получать официальную почту.

Если gemeente учитывает вас только как получателя почты по адресу, вы не считаетесь medebewoner для huurtoeslag человека, предоставившего адрес. Влияние на другие пособия проверьте отдельно.

Нельзя оформлять briefadres вместо адреса комнаты, в которой вы живёте, только потому, что арендодатель запрещает регистрацию. Если вы живёте в нескольких местах, gemeente проверяет, где вы планируете проводить больше всего ночей в следующие 6 месяцев. Если такого адреса нет, gemeente также проверяет, будете ли вы проводить не менее двух третей ночей по одному адресу за 3 месяца. Попросите gemeente установить ваш адрес проживания. За неверную регистрацию в 2026 году возможен штраф до 325 евро; в Амстердаме — от 240 до 325 евро. Неверный адрес может также повлиять на пособия людей, живущих по этому адресу.

Registratie Niet-Ingezetenen (Внешний сайт, откроется в новой вкладке) (RNI, реестр нерезидентов) предназначен для людей, которые живут за границей или находятся в Нидерландах менее 4 месяцев. Жителю Нидерландов без адреса проживания нужен briefadres. Процедуры RNI и первичной регистрации описаны в руководстве по BSN и регистрации в gemeente, ссылка на которое дана выше.

Во время adresonderzoek gemeente выясняет, какой адрес должен быть указан в BRP. Проверка может начаться по результатам собственных сверок gemeente, сообщения государственного органа или жителя. Вы тоже можете попросить о проверке, если человек зарегистрирован по вашему адресу, но живёт в другом месте. Gemeente может связаться с вами по почте, телефону, электронной почте, через социальные сети или прийти к вам домой.

Если gemeente связалась с вами, действуйте так:

1. Прочитайте в письме, какие доказательства нужны и до какой даты нужно ответить.
2. Отправьте запрошенные доказательства. Если вы переехали, сообщите текущий адрес.
3. Проверьте решение gemeente.
4. Если решение неверно, подайте bezwaar (возражение) в течение 6 недель.

Gemeente может запросить договор аренды, счёт за энергоснабжение или сведения о поездках на работу. Если вы не предоставите запрошенные сведения, возможен штраф.

Gemeente может внести запись vertrokken onbekend waarheen (VOW, выбыл в неизвестном направлении), только если выполнены все три условия. Gemeente не может связаться с вами, не получила сообщения о переезде или выезде и после тщательной проверки не установила, где вы находитесь. Тогда вы теряете регистрацию жителя. Из-за этого могут прекратиться выплаты toeslagen, kinderbijslag (детского пособия), bijstand или WW (Werkloosheidswet, пособия по безработице). Медицинское страхование и DigiD могут перестать действовать. Заявления на паспорт, удостоверение личности или водительские права могут быть заблокированы.

Штраф и потеря доступа к услугам — разные возможные последствия. Они не наступают автоматически в каждом случае. Таблица показывает, из-за каких проблем они могут возникнуть. Исправьте регистрационные данные. Если решение gemeente неверно, подайте возражение в течение 6 недель.

Следующий шаг зависит от причины: проблемы с арендой, пособиями, снятием с регистрации или доказательствами проживания.

Сохраните копию угрозы. Wet goed verhuurderschap запрещает запугивание. Сообщите об угрозе в муниципальный пункт приёма жалоб и попросите Het Juridisch Loket или местный huurteam изучить ваш договор. Возможность прекратить аренду зависит от договора. Не подписывайте обещание оставаться без регистрации. Если вы снимаете комнату в субаренду, спросите, есть ли риск потерять её при окончании основного договора.

Проверьте каждое пособие по таблице и условиям выше. Договор аренды должен соответствовать тому, как вы живёте и платите. Если человек, у которого вы живёте, сам арендует жильё, ему нужно разрешение арендодателя на субаренду комнаты. Если вы живёте там, зарегистрируйтесь там. Отсутствие регистрации в 2026 году может привести к штрафу до 325 евро. Если адреса проживания нет, спросите о briefadres. При такой регистрации для получения почты вы не считаетесь medebewoner для huurtoeslag человека, предоставившего адрес.

Обратитесь в Burgerzaken с удостоверением личности и доказательствами проживания. Спросите, как восстановить регистрацию жителя по нынешнему адресу. Если адреса проживания нет, попросите briefadres и предоставьте сведения для проверки условий. Если решение о снятии с регистрации было неверным, подайте возражение в течение 6 недель. После повторной регистрации свяжитесь с Dienst Toeslagen и своей медицинской страховой компанией. Проверьте, нужно ли исправить данные о пособиях или страховке.

Если после снятия с регистрации вы также не можете войти в кабинет inburgering (гражданской интеграции), воспользуйтесь руководством по проблемам с DigiD в Mijn Inburgering (личном кабинете гражданской интеграции). В нём описаны способы восстановить вход и официальные бумажные формы.

Спросите gemeente, какие доказательства она может принять. При adresonderzoek могут запросить договор аренды, счёт за энергоснабжение или сведения о поездках на работу. Если вы арендуете жильё неофициально, собирайте доказательства с самого начала:

• Попросите письменный договор аренды.
• Платите аренду банковским переводом. В назначении платежа укажите huur (аренда) и адрес.
• Если возможно, оформите договор на энергоснабжение или интернет на своё имя. Порядок действий описан в руководстве по коммунальным услугам.
• Сохраняйте почту, адресованную вам по месту проживания.

Gemeente оценивает доказательства и решает, какой адрес внести в BRP.

Если вы ищете другое жильё, прочитайте руководство по поиску аренды. Оно объясняет, что проверить до подписания договора, включая условия регистрации. Руководство по мошенничеству с арендой поможет разобраться при подозрении на обман.

Суммы пособий и полные условия их получения приведены в руководстве по huurtoeslag и обзоре toeslagen, ссылки на которые даны выше.

Если вы живёте по адресу, попросите Burgerzaken подтвердить или исправить эту запись. Если адреса проживания нет, попросите проверить, можно ли оформить briefadres. Если вы не согласны с решением, следуйте порядку подачи возражения из письма и соблюдайте срок в 6 недель.

• BSN и регистрация в gemeente
• Как сообщить о переезде или выезде из Нидерландов
• Бесплатная и субсидируемая юридическая помощь в Нидерландах