谁必须在荷兰进行 Inburgeren？融入义务详解 (A2/B1)

如果你最近持长期居留许可搬到荷兰，你很有可能在法律上被要求 inburgeren（融入社会）。这意味着学习荷兰语至少达到 A2 或 B1 水平，通过一系列语言和知识考试，并完成几个强制性部分——所有这些都要在三年期限内完成。你需要参加的具体考试和水平取决于你属于 Wet inburgering 2021 还是旧的 Wet inburgering 2013。本指南根据官方 DUO 和 Rijksoverheid 信息（截至 2026 年 2 月）解释了谁必须融入，谁不需要。

要点

规则可能看起来很复杂，所以在深入了解之前，这里有一个快速摘要：

18 岁至 AOW 退休年龄的非欧盟/欧洲经济区公民，如果长期居住，通常需要进行融入。
欧盟/欧洲经济区和瑞士公民（及其直系亲属）可豁免。
根据 Wet 2021（在 2022 年 1 月 1 日或之后成为 inburgeringsplichtig）：你的市政府会为你分配三条 leerroutes（学习路线）之一——B1-route、Onderwijsroute 或 Z-route——水平为 A2 或 B1。
根据 Wet 2013（在 2022 年 1 月 1 日之前成为 inburgeringsplichtig）：你需要自行安排融入事宜，并通过 A2 或更高水平的考试。
你有 3 年（inburgeringstermijn）的时间来完成这一过程。错过截止日期可能会导致最高 1,000 欧元的罚款。
特定的文凭、长期居留、医疗状况或在荷兰的临时学习可能会让你获得豁免或免除。

谁是 Inburgeringsplichtig（必须融入）？

荷兰政府使用 inburgeringsplichtig 一词——字面意思是“有义务融入”——来指代满足以下所有条件的人：

你的年龄在 18 岁至 AOW-leeftijd（国家养老金年龄，目前为 67 岁）之间。
你持有欧盟、欧洲经济区或瑞士以外国家的国籍。
你持有长期居留许可（不是短期工作任务、互惠生安排或学生签证等临时居留）。

实际上，必须融入的最常见群体是 asielstatushouders（持有居留许可的难民）、gezinsmigranten（搬到荷兰与伴侣或家人团聚的家庭移民）和 overige migranten（持有长期许可的其他移民，如宗教工作者或某些劳工移民）。如果你属于这些类别之一，你最终会收到来自 DUO 的信，确认你的融入义务。

流程如何开始：来自 DUO 的信

你不需要自己注册 inburgering。一旦满足三个条件——你拥有 BSN (burgerservicenummer)、有效的 verblijfsvergunning（居留许可），并且你在荷兰市政府注册——DUO 就会给你发一封正式信函。这封信确认你是 inburgeringsplichtig，并且你的三年融入时钟即将开始。满足这些条件后，可能需要长达 8 周的时间才能收到这封信。

如果你属于 Wet inburgering 2021 范畴，在时钟开始前还有一个额外步骤。你的市政府会邀请你参加 brede intake——一次全面的入职面谈加上 Leerbaarheidstoets（学习能力测试）。然后你和市政府一起制定 PIP（persoonlijk plan inburgering en participatie——个人融入与参与计划）。PIP 详细说明了你将遵循哪条 leerroute（学习路线）以及必须通过哪些考试。只有在 PIP 最终确定后，你才会收到 DUO 的第二封信，其中包含你 inburgeringstermijn 的正式开始日期。

Wet 2021 与 Wet 2013：哪部法律适用于你？

哪部融入法管辖你的情况取决于你何时成为 inburgeringsplichtig。如果不确定，你可以在 Mijn Inburgering 中查看。

Wet inburgering 2021（2022 年 1 月 1 日或之后）

根据新法律，市政府扮演着更重要的角色。在 brede intake 之后，你会被分配到三条学习路线之一：

B1-route——大多数新移民的标准路径。你需要参加 Staatsexamen NT2 Programma I（B1 水平语言考试）加上知识考试（KNM 和 MAP）。如果在 600 多小时的课程后仍无法达到 B1，市政府可能会同意让你参加 A2 水平的考试。
Onderwijsroute（教育路线）——主要针对准备进入 MBO、HBO 或大学的年轻新移民。你需要参加 B1 或 B2 水平的 Staatsexamen NT2，外加知识考试。
Z-route (Zelfredzaamheidsroute)——针对那些觉得 B1 或教育路线太难的人。你将学习 A1 水平的荷兰语并专注于社会参与。语言和知识考试是可选的。该路线以在市政府进行的结业面试结束。更多详情，请参阅我们的 Z-route 指南。

你的 PIP 详细说明了你需要哪些考试。你可以随时在 Mijn Inburgering 中查看。有关所有考试部分的概览，请参阅我们的完整考试指南。

Wet inburgering 2013（2022 年 1 月 1 日之前）

如果你在 2022 年 1 月 1 日之前成为 inburgeringsplichtig，则适用旧法律。根据该法律，你需要自行安排融入：选择语言学校，参加课程，并通过 A2 水平 或更高的 inburgeringsexamen。你需要参加的具体考试取决于你何时成为 inburgeringsplichtig。例如，在 2017 年 10 月 1 日或之后成为 inburgeringsplichtig 的人还必须完成 PVT (participatieverklaringstraject) 和 ONA (Oriëntatie op de Nederlandse Arbeidsmarkt) 考试。你可以查看 Mijn Inburgering 了解适用于你的确切考试列表。

谁可以豁免 Inburgering？

有几个群体根本不需要进行融入。如果你属于以下类别之一，你没有融入义务，也不会收到 DUO 的信。

欧盟、欧洲经济区和瑞士公民：如果你持有欧盟/欧洲经济区国家或瑞士的护照，则可豁免。这也适用于其直系亲属，即使这些亲属持有不同的国籍。
18 岁以下或超过 AOW 退休年龄：如果你未满 18 岁，暂时不需要融入（尽管一旦你不再受义务教育限制，你可以自愿开始）。如果你已达到 AOW-leeftijd（目前为 67 岁），则不再需要融入。
临时居留：出于临时目的在荷兰的人——例如短期任务的外籍人士、互惠生或国际学生——通常被豁免，因为他们不持有长期居留许可。
八年荷兰学校教育：如果你在义务教育年龄 (leerplichtige leeftijd) 期间在荷兰生活了至少八年，则可豁免。
符合条件的荷兰文凭：持有 VMBO 水平或更高的荷兰文凭（HAVO、VWO、MBO-2+、HBO 或 WO）可以让你获得完全豁免。如果课程是用荷兰语进行的并且你通过了 Nederlands 科目，比利时或苏里南的文凭也算数。完整列表请参阅我们的豁免指南。

还有一些情况，虽然你技术上仍然是 inburgeringsplichtig，但可以获得 ontheffing（免除）——例如因为严重的疾病或残疾，或者因为你在荷兰生活和工作了超过 10 年。这些不是自动豁免；你必须向 DUO 申请。

自愿融入

即使你不被要求融入，你也可以选择自愿进行（vrijwillig inburgeren）。这对于想要归化（成为荷兰公民）或申请更强居留许可的人来说很常见——这两者都需要荷兰语技能证明。如果你选择自愿融入，你将遵循与有义务融入者相同的流程并参加相同的考试。

三年期限与罚款

一旦你的 inburgeringstermijn（融入期限）开始，你有三年的时间通过所有必要的考试并完成任何其他部分（如 PVT 或 MAP）。如果你没有按时完成且无权延期，DUO 可能会处以罚款。根据 Wet 2021，未按时完成学习路线的罚款最高可达 €1,000。错过 PVT 或 MAP 截止日期将另行处以 340 欧元的罚款。

收到罚款后，你会获得额外的时间——通常在 6 个月到 2 年之间，具体取决于你取得的进展。但义务不会消失。有关截止日期和延期的完整详情，请参阅我们的三年时钟和额外时间指南。有关罚款的细目，请参阅我们的罚款指南。

如何准备 / 下一步

如果你收到了 DUO 的信——或者预计很快会收到——请按以下步骤操作：

查看 Mijn Inburgering。 使用你的 DigiD 登录 inburgeren.nl，查看哪部法律适用于你、你的开始日期、截止日期以及你需要通过哪些考试。
了解你的考试。 阅读我们的完整考试指南以了解每个部分——阅读、写作、听力、口语、KNM 以及（如果适用）ONA 或 MAP。
检查豁免情况。 如果你持有荷兰或外国文凭，或者你的个人情况特殊，请在投入时间和金钱准备考试之前，检查你是否有资格获得豁免或免除。
尽早开始学习。 三年听起来很长，但达到 B1 水平对大多数人来说需要付出巨大的努力。你可以使用我们的考试练习课程进行练习，这些课程模拟了 A2 和 B1 水平的真实考试形式。

官方来源

如需最新且具有法律权威的信息，请咨询这些官方来源：

Inburgeren.nl — U gaat inburgeren — DUO 解释融入流程、学习路线和截止日期的主要门户网站。
Rijksoverheid — Moet ik inburgeren? — 荷兰政府关于谁必须融入的常见问题解答。
Wet inburgering 2021（完整法律文本） — 供那些想阅读法律原文的人参考。

来源：DUO (inburgeren.nl)、Rijksoverheid、Wet inburgering 2021 — 信息截至 2026 年 2 月有效。

Inburgering.org