inburgering 义务适用于哪些人？

你是否需要融入，要看国籍、来荷兰的目的、年龄、教育经历和居留开始日期。先确认自己有没有义务，再核对必须完成哪些部分。

有融入义务，就要完成 inburgering（公民融入）：学习荷兰语，了解在荷兰如何生活和工作。你的 DUO 来信和 Mijn Inburgering（融入网上账户） (外部网站，在新标签页中打开) 会列出开始日期和必须完成的部分。

有些人免于整项融入义务。有些人仍需融入，但可能可以少考、免除义务或申请延期。你可以先看 inburgeringsexamen（融入考试）考什么，了解各个考试部分。

先看国籍，再看年龄、居留目的和教育经历是否符合以下豁免条件。表中；你的个人情况以 DUO 来信为准。

如果你需要融入，DUO 会在 3 项条件全部办好后寄出第 1 封信：你已有 burgerservicenummer（BSN，公民服务号码）、居留许可，并在 gemeente（市政府）完成登记。3 项都办好后，来信仍可能需要最多 8 周。满 8 周还没收到信，就联系 DUO (外部网站，在新标签页中打开)。

如果你适用 Wet inburgering 2021，第 1 封信会确认你有融入义务。接下来按以下步骤办理：

1. 参加市政府安排的 brede intake（初步评估）。市政府会邀请你面谈，并参加 Leerbaarheidstoets（LBT，学习能力测试）。
2. 和市政府一起核对 persoonlijk plan inburgering en participatie（PIP，个人融入与社会参与计划）。你的 PIP 会写明学习路线，以及要完成哪些考试或模块。
3. 看第 2 封 DUO 信上的开始日期。市政府确定 PIP 后，DUO 才会寄出这封信。
4. 用 DigiD（荷兰数字身份） 登录 Mijn Inburgering，核对必做部分和截止日期。

如果你适用 Wet inburgering 2013（2013 年融入法），第 1 封 DUO 信就会写明融入期限从哪天开始。你可以在 Mijn Inburgering 查看自己必须完成的考试部分。

融入义务在 2022 年 1 月 1 日或之后开始，适用 Wet inburgering 2021。如果义务在此之前已开始，你可能仍适用 Wet inburgering 2013。2013 和 2021 年融入法的比较说明两者的区别。

在 2021 年制度下，市政府会指导你走以下 3 条路线中的 1 条。表中列出各路线的荷兰语等级和必做部分。你的具体义务以 PIP 和 Mijn Inburgering 为准。

这些等级表示你的荷兰语能力：A1 是掌握基本词语和短句；A2 是能进行简单的日常交流；B1 是能独立交流熟悉的话题；B2 是能讨论较复杂的话题。

只有 B1-route 可以由市政府批准，把语言考试降至 A2。你必须同时满足以下 3 项条件：

• 你在符合官方要求的机构，完成了至少 600 小时 NT2（荷兰语作为第二语言）课程。
• 你在这些课程中付出了足够努力。
• 你无法在融入期限内达到 B1，包括获准延期或新的融入期限。

条件来自 Wet inburgering 2021 第 17 条 (外部网站，在新标签页中打开)和 Besluit inburgering 2021（2021 年融入法令）第 5.5 条 (外部网站，在新标签页中打开)。市政府批准哪些部分降至 A2，就会把它们记入你的 PIP。

在 2013 年制度下，你自己安排课程或自学。你需要通过 A2 或更高等级的语言考试，以及 Mijn Inburgering 列出的知识考试。

以下任一条件都可能让你免于融入义务。Rijksoverheid（荷兰中央政府） (外部网站，在新标签页中打开)列出了常见情况，具体条件见 Wet inburgering 2021 第 3、4 条 (外部网站，在新标签页中打开)：

• 你有 EU 国家、列支敦士登、挪威、冰岛或瑞士国籍。
• 你已达到 AOW 年龄。
• 你受荷兰义务就学或取得基本学历的规则约束至少 8 年。
• 你有符合条件的荷兰文凭、证书或荷兰语教育证明。
• 你的居留目的属于临时性质，例如学习或临时工作，而且你不从事宗教职务。

在 2021 年制度下，欧盟、欧洲经济区或瑞士公民的部分家属也免于融入义务。你必须依据自由流动规则享有在荷兰居住的权利。这个例外见 Wet inburgering 2021 第 3 条 (外部网站，在新标签页中打开)。

年龄也会影响结果。在 2021 年制度下，融入义务可能从 16 岁开始。但只要你仍受 leerplicht 或 kwalificatieplicht 约束，就免于融入义务，因此大多数未满 18 岁的人都获豁免。年龄和学校义务的规则见 Wet inburgering 2021 第 3、4 条 (外部网站，在新标签页中打开)。

如果你熟悉中国大陆的 9 年义务教育或新加坡的小学义务教育，判断荷兰的融入义务时，要改看荷兰的 leerplicht 和 kwalificatieplicht。在 2021 年制度下，16 或 17 岁时，只要这些学校义务仍适用，就免于融入义务。

如果你已经有融入义务，以下任一情况可能让你少考或免考。每种情况要求的证明材料不同：

• 你有严重疾病或残疾，导致无法完成融入。
• 你有符合条件的荷兰文凭，或在比利时、苏里南的荷兰语授课课程中取得符合条件的文凭。
• 你已在荷兰长期居住和工作。
• 你有 Staatsexamen NT2（荷兰语作为第二语言的国家考试）证书或文凭，可能可以抵免部分必考科目。
• 你因 bijzondere individuele omstandigheden（特殊个人情况）无法完成融入。

按 2021 年制度申请长期居住豁免，或按 2013 年制度申请免除义务，你都需要在荷兰连续居住至少 10 年，并在这里工作 5 年。志愿工作可以计入。荷兰语还需要达到相应等级：2013 年制度要求 A2，2021 年制度要求 B1。

DUO 只会为持续存在的特殊个人情况考虑免除义务。你必须已尽力学习荷兰语，而且无法使用其他免除义务或延期办法。

DUO 区分 vrijstelling（豁免）和 ontheffing（免除义务）。少考或免考的规则 (外部网站，在新标签页中打开)取决于你适用哪部法律，以及能提供哪些证明。支付课程或考试费用前，先核对豁免和特殊情况。

如果你因从乌克兰流离失所而享有临时保护，在保护有效期间，你没有强制融入义务。请在 IND 临时保护页面 (外部网站，在新标签页中打开)核实自己的身份。仅有乌克兰国籍并不代表符合这项例外。

根据 2021 年法律，如果你为了取得欧盟长期居民身份，已经满足另一个欧盟或欧洲经济区国家的融入要求，你在荷兰没有强制融入义务。仅持有长期居民身份并不符合这项荷兰境内例外。法律第 3 条 (外部网站，在新标签页中打开)规定了这一条件。

如果你与家人同住，而该家人的居留目的在融入法下属于临时性质，你的家庭居留目的也属于临时性质，因此不会产生通常的强制融入义务。居留目的改变时，请重新核实。使用 IND 临时居留目的清单 (外部网站，在新标签页中打开)；入籍使用的是另一份清单。

从 2022 年 1 月 1 日起，土耳其籍人士适用的融入规则，与大多数来自欧盟以外的新移民相同。在此之前，持庇护身份的土耳其籍人士及其家属已经有融入义务。Rijksoverheid 关于土耳其籍人士的说明 (外部网站，在新标签页中打开)列出哪些人需要融入。

要判断适用哪条规则，先看居留目的和合法居留开始日期。境外考试适用于年满 18 岁但尚未达到 AOW 年龄的人。以下情况。

判断是否在 2022 年 1 月 1 日之前开始居留，要看居留证件上的合法居留开始日期。晚些领取卡片，不会改变这个日期。

Raad van State（国务委员会）在 2024 年 9 月 4 日的判决 (外部网站，在新标签页中打开)中确认了这一点。案件中的土耳其籍男子于 2021 年 12 月 2 日在伊斯坦布尔领取 MVV，2022 年 1 月 17 日才在荷兰领取居留卡。他的合法居留于 2021 年 12 月 3 日开始，因此没有融入义务。

2025 年 7 月 9 日的 Kamerbrief（致议会信函） (外部网站，在新标签页中打开)指出，约 200 名土耳其籍家庭移民也有相同情况。DUO 已逐一通知他们无需融入。他们可以就与融入有明确关联的费用申请补偿，例如语言课和考试费；需要证明这种关联。

如果你的合法居留在 2022 年之前已开始，却收到 DUO 要求融入的信，先核对上面的庇护身份例外，再联系 DUO。你有 6 周时间提出 bezwaar（正式异议）。期限从 DUO 正式通知决定的次日起算，通常是寄出信件的次日。核对信中的异议说明和 DUO 的异议程序 (外部网站，在新标签页中打开)。

作为土耳其籍家庭移民，你和其他家庭移民一样，需要自行支付全部或部分融入费用。课程、贷款和考试费用说明列出你可能需要支付的费用。

IND（Immigratie- en Naturalisatiedienst，荷兰移民归化局）会另行核对居留申请的融入要求。对于 2025 年 1 月 1 日起提交的申请，土耳其籍人士申请永久居留或欧盟长期居民身份时，通常需要 inburgeringsdiploma（融入文凭）。符合条件的人仍可能获得豁免或免除要求。

家庭居留之后申请非临时人道居留许可，也适用这项文凭要求。不过，这类人道居留许可可能适用欧盟与土耳其间的 standstillbepaling（限制新增要求的条款）例外。例外涵盖部分土耳其籍工作者、计划合法工作的人及其家属。IND 关于土耳其籍人士的居留规则 (外部网站，在新标签页中打开)说明这一例外。永久居留所需的融入证明说明哪些证明和豁免可以使用。

如果你想申请荷兰国籍，或申请需要融入证明的居留许可，可以自愿融入。即使没有融入义务，你也要单独核对 IND 对居留申请的要求 (外部网站，在新标签页中打开)。荷兰居留许可概览可以帮你确认自己持有哪类许可。

DUO 也允许部分人申请提前开始，包括未满 18 岁的人，以及在荷兰学习期间暂时获豁免的人。前提是你已免于 leerplicht 或 kwalificatieplicht。

leerplicht 通常从 5 岁开始，持续到你年满 16 岁的那个学年结束。之后，kwalificatieplicht 通常持续到 18 岁，但已有 havo（普通高中）、vwo（大学预科）或 mbo 2 级及以上文凭的人除外。也可能有学校义务的豁免。Rijksoverheid 的说明 (外部网站，在新标签页中打开)列出这 2 类义务的规则。

DUO 接受提前开始的申请后，你就适用 2021 年制度，必须在 3 年内完成融入。家庭移民和其他移民逾期可能收到罚款。持庇护身份者不会收到这项 DUO 罚款，但仍需继续融入。申请前先核对 DUO 的提前开始规则 (外部网站，在新标签页中打开)。

你通常有 3 年时间完成融入，具体起止日期见 DUO 来信和 Mijn Inburgering。DUO 可能因疾病、学习、家庭事件、无家可归或识字课程等理由批准延期。在 2021 年制度下，学校或市政府造成的延误也可能符合延期条件。核对 DUO 的延期规则 (外部网站，在新标签页中打开)和融入期限与延期说明。

无论适用 2013 还是 2021 年制度，持庇护身份者都不会因逾期完成而收到 DUO 罚款，但仍需继续融入。家庭移民和其他移民逾期可能被罚款。DUO 于 2026 年 10 月列出的最高金额如下：

如果你不配合初步评估、PIP 指导或学习路线要求，市政府还可以另行罚款。不论 DUO 能否罚款，你的融入义务都继续存在。核对 DUO 的罚款规则 (外部网站，在新标签页中打开)和融入罚款说明。

DUO 来信确认你有融入义务后，登录 Mijn Inburgering，核对必做部分和截止日期。如果适用 2021 年制度，按约参加市政府安排的初步评估、LBT 和 PIP 会议。

如果你可能符合豁免、免除义务或延期条件，报名考试前先核对证明材料要求。如果你预计会收到 DUO 信，但 3 项登记条件全部办好超过 8 周仍没收到，就联系 DUO。

如果你有土耳其国籍，核对合法居留开始日期和庇护身份例外。如果你想入籍或换一种居留许可，要另查 IND 的要求。免于融入义务，并不一定免于该申请所需的融入证明。

• Mijn Inburgering：核对必做部分和截止日期
• 融入豁免和特殊情况
• 申请荷兰国籍所需的融入证明