家庭移民和其他移民未按时完成 inburgering，可能收到 DUO 罚款
承担融入义务的家庭及其他移民，如果逾期且没有获得额外时间的资格，可能收到 DUO 罚款。Wet inburgering 2021（2021 年融入法）的学习路线罚款最高为 1,000 欧元；Wet inburgering 2013（2013 年融入法）的文凭罚款最高为 1,250 欧元。庇护身份持有人不会收到因未按时完成 inburgering 而开出的 DUO 罚款，但仍须继续完成 inburgering。先核对 DUO 的截止日期，并补交缺失记录。
DUO (外部网站，在新标签页中打开) 寄来的信，可能只是通知你可能被罚款，也可能是最终决定。先看清信件属于哪一种，再按信里的要求处理。
你适用哪部法律，罚款金额是多少？
先在 Mijn Inburgering（个人融入门户） (外部网站，在新标签页中打开) 和 DUO 信件中，确认适用法律及移民类别。如果你的融入义务从 2022 年 1 月 1 日或之后开始，就适用 Wet inburgering 2021。许多较早开始的个案仍适用 Wet inburgering 2013。荷兰政府对 2013 年融入法的说明 (外部网站，在新标签页中打开) 确认了这个日期。两种制度下的义务有区别，可查看2013 年与 2021 年融入法的对比。
如果你持学习或 kennismigrant（高技术移民）居留许可，通常没有法定 inburgering 义务。这类许可在融入法律中属于临时居留目的。如果你的居留目的是与这类许可持有人团聚，也属于临时居留目的。先核对你的居留目的和 DUO 通知，不要仅凭“家庭团聚”判断是否会被罚款。
下表列出 2026 年 10 月适用于家庭及其他移民的金额。不同部分逾期，可能分别产生罚款：leerroute（学习路线）、participatieverklaringstraject（PVT，参与声明流程），以及 Module Arbeidsmarkt en Participatie（MAP，劳动市场与参与模块）。
较宽的表格可以左右滚动。
| 适用法律 | 未完成部分 | 罚款金额 |
|---|---|---|
| 2021 年融入法 | Leerroute | 最高 1,000 欧元 |
| 2021 年融入法 | PVT | 340 欧元 |
| 2021 年融入法 | MAP | 340 欧元 |
| 2013 年融入法 | Inburgeringsdiploma（融入文凭） | 最高 1,250 欧元 |
| 2013 年融入法 | PVT | 340 欧元 |
在 2013 年融入法下，如果你因 PVT 逾期而收到罚款，也不能继续向 DUO 借款。若罚款影响你的贷款，先阅读 DUO 融入贷款说明，再决定如何还款。
市政府可以因哪些问题罚款？
在 2021 年融入法下，如果你缺席 brede intake（初步评估），gemeente（市政府）会先发出书面警告，并再次邀请你参加。如果你不配合评估，也会收到这样的警告和邀请。到了新的截止日期，你仍不参加或不配合，市政府就可以罚款。
如果你不配合 persoonlijk plan inburgering en participatie（PIP，个人融入与参与计划） 中的支持安排，或缺席规定的 PVT、MAP 活动，市政府也可以罚款。庇护身份持有人还必须参加规定的学习路线活动，例如语言课。这些义务写在 2021 年融入法的市政府处罚规则 (外部网站，在新标签页中打开) 中。
庇护身份持有人的例外，适用于 DUO 因逾期完成而开出的罚款。市政府规定的义务仍然有效。如果收到市政府的信，要按信里的要求和期限处理。
罚款前会收到哪些信？
对适用 2021 年融入法的家庭及其他移民，DUO 会在 inburgeringstermijn（融入期限）结束前 2 个月寄信。信里列出 DUO 记录的课程小时数、参加考试的次数和成绩。如果有资料缺失，按信里的说明补正。
如果融入期限已经结束，而你仍未完成，DUO 会寄出 Vooraankondiging termijnoverschrijding（逾期预先通知）。信里显示一个可能的罚款金额，但 DUO 还没有决定是否罚款。补交缺失证明后，金额可能改变。最终罚款信才会写明确定的金额和付款方式。
适用 2013 年融入法的家庭及其他移民，如果没有按时完成，也会收到预先通知。若你不回复，DUO 会再寄信告知罚款金额和付款方式。可查看 DUO 对罚款信的说明 (外部网站，在新标签页中打开)。
哪些记录可以降低罚款？
无论是 2021 年融入法下的学习路线罚款，还是 2013 年融入法下的文凭罚款，DUO 都会看已记录的课程小时数、参加考试的次数和已通过的部分。在 2021 年制度下，你的学习路线也会影响计算结果。两部法律都只计算 DUO 学校名录 (外部网站，在新标签页中打开) 中学校的课程小时数。2013 年制度下，可以计入的课程包括融入课、识字课和荷兰语作为第二语言的课程。
罚款后还有多少时间完成？
收到 DUO 罚款后，家庭及其他移民仍须完成剩余部分。DUO 会根据逾期部分和已记录的进度，给出 6 个月至 2 年的新期限。庇护身份持有人不会收到这类罚款，因此下表中的期限不适用于他们。
在 2021 年融入法下，学习路线罚款后的新期限，取决于你的路线：B1-route（B1 学习路线）、onderwijsroute（教育路线）或 Z-route（自立路线）。DUO 列出了罚款后的额外时间 (外部网站，在新标签页中打开)，下表列出这些期限。
较宽的表格可以左右滚动。
| 逾期部分 | 已记录的进度 | 新期限 |
|---|---|---|
| 2021 年融入法：B1-route 或 onderwijsroute | 通过 0 个考试部分 | 2 年 |
| 2021 年融入法：B1-route 或 onderwijsroute | 通过 1 个考试部分 | 1.5 年 |
| 2021 年融入法：B1-route 或 onderwijsroute | 通过 2 个考试部分 | 1 年 |
| 2021 年融入法：B1-route 或 onderwijsroute | 通过 3 或 4 个考试部分 | 6 个月 |
| 2021 年融入法：Z-route | 课程小时数 | 按小时数，6 个月至 2 年 |
| 2021 年融入法：PVT 或 MAP | 哪一部分逾期 | 1 项逾期：6 个月；2 项均逾期：1 年 |
| 2013 年融入法：文凭罚款 | 文凭尚未完成 | 2 年 |
如果你收到不止一项罚款，而且每项都附有额外时间，只按最长的新期限计算。
例如，你是走 B1-route 的家庭移民，已通过 2 个考试部分。学习路线罚款后，你获得 1 年额外时间。如果 MAP 逾期罚款又给了 6 个月，适用的新期限仍为 1 年。
收到警告或罚款后，你该怎样回复？
收到 DUO 信件后，按以下顺序核对：
- 看清原因和截止日期。
- 确认信件是预先通知，还是最终决定。
- 用你的课程小时数证明、参加考试的记录、成绩和市政府确认文件，对照 DUO 的记录。
- 按信里规定的方式和期限，补交缺失证明。
如果疾病或其他严重原因导致延误，查看 DUO 的额外时间规则 (外部网站，在新标签页中打开)。若 DUO 已经罚款，在提出异议时一并提交相关的延期证明。
如果你不同意 DUO 的最终罚款决定，按以下步骤处理：
- 先打电话给 DUO。
- 如果 DUO 无法解决问题，在决定作出后 6 周内，通过 Mijn Inburgering 提交 Bezwaarschrift boete（罚款异议书）。
如果你熟悉中国大陆的行政复议或台湾的诉愿，要重新核对期限：前者通常为 60 天，后者通常为 30 天。对 DUO 最终罚款提出 bezwaar（正式异议）时，要按这里的规则，在决定作出后 6 周内提交。
按 DUO 的异议提交说明 (外部网站，在新标签页中打开) 办理。无法登录时，可以使用说明中的邮寄方式。如果需要有人帮你读懂或处理信件，查看免费及补贴法律援助说明。
在 Mijn Inburgering 中及时更新地址和邮箱，让 DUO 能联系到你。如果你分期付罚款，换了银行账户后，也要在门户中更新账户。若搬到荷兰以外，使用 DUO 罚款页面链接的 Doorgeven buitenlands adres（报告境外地址）表格，告知新地址。
如果你持有庇护身份，DUO 不会因你未按时完成 inburgering 而罚款。DUO 表示，你不需要为此另行办理手续。继续完成融入。如果你的情况有变化，DUO 会寄信通知你。
你现在应当做哪一步？
截止日期快到了，先确认自己是否有资格获得额外时间。收到预先通知，要在 DUO 作出决定前补交记录。不同意最终罚款决定，要在 6 周内提交异议。付清罚款后，你仍有融入义务：继续学习，在新期限内完成。
按你现在要办理的事项，查看对应页面：
- 作者
- 作者 Inburgering.org team
- 审核人
- 审核 Kirill Svavolia
官方来源
- DUO：融入罚款 (外部网站，在新标签页中打开) - 说明因未按时完成 inburgering 而开出的罚款、庇护身份持有人的例外、警告信、金额计算依据和罚款后的额外时间。
- DUO：额外融入时间 (外部网站，在新标签页中打开) - 说明在 2013 年或 2021 年融入法下，哪些情况可能获得额外时间。
- Regeling inburgering 2021（2021 年融入条例）：罚款计算表 (外部网站，在新标签页中打开) - 列出 B1-route、onderwijsroute 和 Z-route 的罚款计算表。
- Besluit inburgering 2021（2021 年融入法实施细则）：处罚规则 (外部网站，在新标签页中打开) - 说明 2021 年融入法下的罚款计算规则。
- Wet inburgering 2021：市政府处罚规则 (外部网站，在新标签页中打开) - 说明缺席或不配合初步评估时，市政府须先发出警告并再次邀请，以及不配合融入支持或缺席规定活动的单独罚款。
- Beleidsregel boetevaststelling inburgering（融入罚款金额确定政策） (外部网站，在新标签页中打开) - DUO 引用的政策，说明 2013 年融入法下因未按时完成 inburgering 而开出的罚款的计算依据。
- DUO：登录 Mijn Inburgering (外部网站，在新标签页中打开) - 用于查看信件、成绩、报名记录，以及查看或更改个人资料的门户。
- DUO：boete（罚款） (外部网站，在新标签页中打开) - 荷兰语原文，说明罚款金额、通知信、课程记录、罚款后的新期限，以及银行账户和地址变更。
- DUO：bezwaarschrift（正式异议书） (外部网站，在新标签页中打开) - 说明如何对罚款提出异议、6 周期限、所需证明，以及无法登录时的邮寄方式。
- Rijksoverheid（荷兰中央政府）：Wet inburgering 2013 (外部网站，在新标签页中打开) - 说明在 2022 年 1 月 1 日前已须履行融入义务的人，仍适用 2013 年融入法。
- Wet inburgering 2021：法律原始公告 (外部网站，在新标签页中打开) - 第 14 和 22 条规定：缺席或不配合初步评估后，市政府须发出书面警告并再次邀请；第 15 和 23 条区分融入支持、参与活动，以及庇护身份持有人参加学习路线活动的义务。
- Beleidsregel boetevaststelling inburgering：政策原始公告 (外部网站，在新标签页中打开) - 第 1 条规定 2013 年融入法下的罚款计算依据，第 3 条列出政策名称。
- DUO 融入学校名录 (外部网站，在新标签页中打开) - DUO 在说明哪些课程小时数可以计入时，引用的认可融入学校名录。
- Gemeente Leeuwarden（Leeuwarden 市政府）：2013 年前后的融入制度 (外部网站，在新标签页中打开) - 区分较早由市政府负责的个案与后来的融入义务，说明为何应以自己的信件确认适用法律。
- Gemeente Zwolle（Zwolle 市政府）：Wet inburgering 2021 下的初步评估警告和罚款 (外部网站，在新标签页中打开) - 2026 年政策确认：对持续缺席或不配合初步评估的人罚款前，须先发出书面警告并再次邀请。
- IND（荷兰移民与归化局）：融入法下的临时居留目的 (外部网站，在新标签页中打开) - 说明学习、高技术移民，以及与临时居留目的许可持有人一起居住的家属，属于融入法下的临时居留目的。
- Rijksoverheid：Moet ik als nieuwkomer inburgeren? (外部网站，在新标签页中打开) - 确认因学习或工作而临时来荷兰的人，不必履行法定融入义务；是否承担义务由个人情况决定。
- 《中华人民共和国行政复议法》2023年修订版(全文) (外部网站，在新标签页中打开) - 第 20 条规定，中国大陆行政复议申请通常须在知道或应当知道行政行为之日起 60 天内提出，法律另有更长期限的除外。
- 訴願法§14-全國法規資料庫 (外部网站，在新标签页中打开) - 第 14 条规定，台湾的诉愿通常须在行政处分送达或公告期满的次日起 30 天内提出。