Inburgering 罚款（A2 & B1）：金额多少、何时罚款以及如何避免 Boete

如果你没有按时完成 inburgering（公民融入），并且没有延期的权利，DUO 可能会向你开出 boete（罚款）。罚款金额取决于你适用的法律——Wet inburgering 2021（针对 B1）或 Wet inburgering 2013（针对 A2）——以及你付出了多少努力。被罚款并不意味着你的义务结束：你仍然必须完成融入，并且会获得额外的时间来完成。本指南将带你了解整个流程，从警告信到正式罚款，详细解释金额是如何计算的，以及如何完全避免被罚款。

关键点概览

在深入细节之前，这里有一个快速摘要：

根据 Wet inburgering 2021，未按时完成 leerroute（学习路线）的最高罚款为 €1,000。根据 2013 年法案，最高罚款为 €1,250。
如果未按时完成 PVT（participatieverklaringstraject）或 MAP（Module Arbeidsmarkt en Participatie），将另行处以 €340 的罚款。
在正式罚款之前，DUO 总是会先发出一封警告信——称为 “Vooraankondiging termijnoverschrijding”。
支付罚款后，你仍然必须完成融入。DUO 会给你额外的时间，根据你的进度，时间从 6 个月到 2 年不等。
避免罚款的最好方法很简单：在截止日期前通过考试，或者如果有正当的延误理由，申请延期。

警告流程：罚款前会发生什么

DUO 不会在没有警告的情况下直接罚款。两部法律的具体流程略有不同，但在任何情况下，你在被罚款前至少会收到一封信。

根据 Wet inburgering 2021

在你的 inburgeringstermijn（融入期限）结束前两个月，DUO 会给你寄一封信，列出他们档案中关于你的数据——你的课程时数、考试尝试次数和结果。这是你检查 DUO 记录是否完整的机会。如果你参加了课程或考试但未显示在记录中，你应该立即报告。

一旦你的截止日期真正过了，你会收到第二封信：Vooraankondiging termijnoverschrijding（逾期预先通知）。这封信说明 DUO 可能会对你罚款，并给出一个初步金额。在这个阶段，DUO 尚未做出最终决定——如果你提供额外的努力证明，金额仍可能改变。如果 DUO 决定执行罚款，你会收到第三封信，确认最终金额并解释如何支付。

根据 Wet inburgering 2013

2013 年法案的流程更直接。当你的截止日期过期时，DUO 会寄给你 Vooraankondiging termijnoverschrijding，解释你已逾期并将面临罚款。如果你不回复这封信，随后会收到第二封信，包含最终罚款金额和支付说明。

罚款金额：Wet inburgering 2021

根据 2021 年法案，有三种不同类型的罚款。如果你在多项义务上逾期，可能会收到不止一项罚款。

未按时完成 Leerroute 的罚款

这是主要的罚款，最高可达 €1,000。具体金额不是固定的——DUO 会根据几个因素进行计算：

你是 asielstatushouder（庇护身份持有者）、gezinsmigrant（家庭移民）还是 overige migrant（其他移民）。
你遵循哪条 leerroute（学习路线）——B1-route、onderwijsroute（教育路线）还是 Z-route（zelfredzaamheidsroute）。
你参加了多少小时的课程。对于 gezinsmigranten 和 overige migranten，只有在 zoekinburgerschool.nl 列出的学校上的课时才算数。
你尝试了多少次考试，以及你已经通过了多少个部分。

一般原则很简单：你证明付出的努力越多，罚款就越低。与几乎没有参与该过程的人相比，参加了数百小时课程并通过了五个考试部分中的三个的人，收到的罚款会少得多——或者可能没有罚款。

PVT (Participatieverklaringstraject) 罚款

如果你没有按时完成 participatieverklaringstraject（参与声明流程），你将收到 €340 的固定罚款。PVT 是由你的市政厅组织的短期项目，你在那里学习荷兰的核心价值观并签署声明。这通常是你抵达后首先要做的事情之一，它有独立于考试截止日期的截止日期。

MAP (Module Arbeidsmarkt en Participatie) 罚款

如果未按时完成 Module Arbeidsmarkt en Participatie（劳动力市场与参与模块），也会处以 €340 的固定罚款。在 2021 年法案下，MAP 取代了旧的 ONA 考试，并通过你的市政厅安排。关于 MAP 的更多信息，请参阅我们的 MAP 和 ONA 详解文章。

罚款金额：Wet inburgering 2013

如果你属于较旧的 2013 年法案（针对 A2 水平），罚款结构类似，但金额不同。

未按时通过 Inburgeringsexamen 的罚款

2013 年法案下的最高罚款为 €1,250。DUO 根据以下因素确定具体金额：

你完成的课程时数（inburgeringscursus、alfabetiseringscursus 或 NT2 课程）。只有在 zoekinburgerschool.nl 列出的学校上的课时才算数。
你尝试了多少次考试。
你已经通过了多少个考试部分。

与 2021 年法案一样，证明真正的努力将减少罚款。如果你能证明你定期上课并尝试了考试，DUO 会考虑到这一点。

2013 年法案下的 PVT 罚款

如果你在 2013 年法案下没有按时完成 participatieverklaringstraject，罚款也是 €340。根据该法律，还有一个额外的后果：你也将失去继续向 DUO 借款的权利。

罚款后会发生什么：额外的融入时间

收到罚款并不意味着你的 inburgeringsplicht（融入义务）结束。你仍然必须通过考试。好消息是，罚款后 DUO 会自动给你额外的时间。你获得多少时间取决于你的法律和你目前的进度。

2021 年法案下的额外时间

如果你是在 B1-route 或 onderwijsroute (O-route) 上，额外时间取决于你已经通过了多少个考试部分：

已通过的考试	额外时间
0 门考试	2 年
1 门考试	1.5 年
2 门考试	1 年
3 或 4 门考试	6 个月

如果你是 Z-route 上的 asielstatushouder（zelfredzaamheidsroute），额外时间基于你的总注册时数（课程时数 + 参与时数总和）：

注册时数	额外时间
400 或更少	2 年
400–800	1.5 年
800–1,200	1 年
1,200–1,600	6 个月

如果你是 Z-route 上的 gezinsmigrant 或 overige migrant，额外时间仅基于课程时数：

课程时数	额外时间
200 或更少	2 年
200–400	1.5 年
400–600	1 年
600–800	6 个月

对于 PVT 和 MAP 罚款，规则很简单：每一项你会获得 6 个月 的额外时间。如果你 PVT 和 MAP 都逾期了，你总共会获得 1 年时间——而不是每项 6 个月叠加在一起。

如果你收到了多项罚款（例如，既有 leerroute 罚款又有 PVT 罚款），只有最长的额外时间段有效。来自不同罚款的额外时间不会累加。

2013 年法案下的额外时间

2013 年法案更简单：收到罚款后，无论你的进度如何，你都会自动获得 2 年 时间来完成融入。然而，对于 asielstatushouders（庇护身份持有者）有一个重要的后果：如果你收到了 DUO 贷款，被罚款意味着你必须偿还全部贷款。在正常情况下，按时通过的庇护身份持有者可以免除全部贷款——但罚款会取消这项福利。在我们的费用、贷款和费用指南中阅读更多关于贷款和免除的信息。

如果 DUO 的记录不完整

有时 DUO 的数据不能反映你付出的所有努力。也许你参加了课程，但学校还没有报告你的课时。如果是这种情况，你应该迅速行动。当你收到 Vooraankondiging termijnoverschrijding 时，里面包含一份名为 Verklaring Deelname Cursus（课程参与声明）的表格。把这张表带到你的学校，让他们填写并签字，然后寄回给 DUO。DUO 将审查额外的时数并相应地调整罚款计算。

这一步至关重要——它可能决定你是被全额罚款、减少罚款，甚至完全不被罚款。不要忽视警告信。

支付罚款

一旦 DUO 开出罚款，你会收到一封信，上面有确切的金额和支付说明。如果需要，你可以分期付款。如果你分期付款且银行账号变更，你必须通过 Mijn Inburgering 更新（转到 “Gegevens” → “Persoon”）。如果你在还清罚款期间搬到国外，必须使用 “Doorgeven buitenlands adres” 表格通知 DUO 你的新地址。

如何避免罚款

避免罚款最有效的方法是在你的 inburgeringstermijn 到期前通过所有考试。如果这不可能，你还有其他选择——但你需要在截止日期前采取行动，而不是之后。

申请延期 (verlenging)。 如果你因无法控制的情况——如重病、心理问题或家庭紧急情况——而面临延误，你可以在截止日期到期前申请额外时间。阅读我们的融入截止日期和延期指南了解全部要求。
申请豁免 (ontheffing)。 在某些情况下，你可能有资格部分或完全豁免融入要求——例如，如果医学评估显示你无法学习荷兰语，或者你已经证明非常努力但无法达到要求水平。查看我们的豁免指南了解所有选项。
关注你的截止日期。 定期登录 Mijn Inburgering 检查你的截止日期、考试成绩和注册的课程时数。当人们忘记看日历时，意外就会发生。
记录你的努力。 即使你无法按时通过所有考试，定期上课并尝试考试也能表现出诚意并减少罚款金额。确保你的学校向 DUO 报告你的课时。

如何准备及后续步骤

无论你是担心即将到来的截止日期，还是已经收到了警告信，这里是你该做的：

现在检查你的截止日期。 使用你的 DigiD 登录 Mijn Inburgering，查看你的 inburgeringstermijn 确切结束时间。如果快到了，优先安排你剩下的考试。
核实你的记录。 确认你所有的课程时数和考试尝试都显示在 DUO 的系统中。如果有任何遗漏，联系你的学校并让他们提交数据。
立即回复警告信。 如果你收到了 Vooraankondiging termijnoverschrijding，不要忽视它。使用 Verklaring Deelname Cursus 表格更新你的记录，这可能会降低或避免罚款。
专注于通过剩余的考试。 持续练习是通过考试最可靠的方法。你可以利用我们的免费考试准备课程来准备阅读、听力、写作、口语和 KNM。
与你的 gemeente 沟通。 根据 2021 年法案，你的市政厅是你的主要联系点。他们可以审查你的情况，调整你的学习路线，或帮助你申请延期。

官方来源

本文中的信息基于以下官方来源（截至 2026 年 2 月）：

DUO — Boete（逾期融入罚款）

Inburgering.org