Congé maladie aux Pays-Bas : comment se déclarer malade, le salaire que votre employeur doit continuer à verser pendant deux ans, et ce que le bedrijfsarts peut demander

Aux Pays-Bas, vous vous déclarez malade auprès de votre employeur, et non auprès d'un médecin. Il n'existe pas de certificat d'arrêt de travail délivré par votre huisarts (médecin de famille). Votre employeur continue à vous verser votre salaire pendant deux ans maximum, et engage un bedrijfsarts (médecin d'entreprise) pour le conseiller sur votre retour au travail. À partir de la sixième semaine, vous et votre employeur avez tous deux des obligations selon un calendrier fixe. Ce calendrier découle de la Wet verbetering poortwachter (loi sur l'amélioration du portier). Si vous ne remplissez pas votre part, votre employeur peut suspendre ou arrêter le paiement. Si votre employeur ne remplit pas la sienne, l'UWV, l'organisme national des assurances pour travailleurs, peut imposer une troisième année de salaire. Ce guide traite de la manière de se déclarer malade, de ce qui vous est versé, de ce que votre employeur peut et ne peut pas demander, des étapes semaine par semaine, et de ce qui se passe lorsque votre contrat prend fin alors que vous êtes toujours malade.

Prévenez votre employeur dès que vous savez que vous ne pourrez pas travailler. Business.gov.nl est le service d'information du gouvernement destiné aux entrepreneurs. Il énonce la règle : vous devez vous déclarer malade auprès de votre employeur immédiatement. La manière de le faire est fixée dans votre contrat de travail, la CAO ou le règlement d'entreprise. Ces règles sont généralement précises. Il s'agit souvent d'un appel téléphonique à votre propre manager avant une heure fixée, comme 9 h, chaque jour où vous êtes absent au début. Certaines entreprises souhaitent également un appel à un moment fixe chaque semaine. Renseignez-vous sur ces règles avant de tomber malade. Votre contrat ou le règlement du personnel les appelle le verzuimprotocol ou verzuimreglement (protocole/règlement d'absence).

Cette règle compte, car la loi permet à votre employeur de suspendre votre salaire si vous ne fournissez pas les informations nécessaires selon les modalités qu'il a fixées par écrit. C'est l'objet de l'article 7:629 du Burgerlijk Wetboek, l'article du Code civil qui régit le maintien de salaire en cas de maladie. Vous récupérez le salaire suspendu dès que vous vous conformez à la règle. Votre employeur doit vous informer immédiatement qu'il suspend le paiement, et ne peut pas invoquer ce motif plus tard s'il est resté silencieux.

Gardez la ziekmelding elle-même brève. Vous n'êtes pas obligé de décrire votre maladie.

• Indiquez que vous êtes malade et que vous ne pouvez pas travailler aujourd'hui.
• Donnez le numéro de téléphone où l'on peut vous joindre, ainsi que l'adresse où vous séjournez si ce n'est pas votre adresse habituelle.
• Indiquez approximativement quand vous pensez être de retour. Une estimation suffit.
• Transmettez le travail urgent : nommez les tâches et rendez-vous que quelqu'un d'autre doit reprendre.
• Vous n'êtes pas obligé de dire ce dont vous souffrez, et votre employeur n'a pas le droit de le demander.

Votre employeur vous signale ensuite à l'arbodienst (service de santé et sécurité au travail) ou au bedrijfsarts. Cela doit se faire dans un délai d'une semaine à compter de votre premier jour de maladie. Vous n'avez pas à l'organiser vous-même. Si vous travaillez via un uitzendbureau (agence d'intérim), déclarez-vous malade à la fois auprès de l'agence et de l'entreprise où vous travaillez réellement. Les deux déclarations sont requises, et les contrats d'intérim ont leurs propres règles concernant les jours de carence et les contrats qui prennent fin au moment même où vous tombez malade. Le guide sur le travail intérimaire traite de ces cas de figure.

Un médecin néerlandais ne délivre pas de geneeskundige verklaring (certificat médical) concernant ses propres patients. Le KNMG, l'association médicale néerlandaise, l'énonce clairement. Seul un médecin indépendant peut juger si une personne est apte à travailler, à étudier ou à conduire. La raison est qu'un médecin traitant doit se concentrer sur votre traitement et préserver votre confiance. Votre médecin généraliste ne vous délivrera donc pas de certificat pour votre employeur, et vous n'en avez pas besoin. Cette évaluation est le travail du bedrijfsarts. Si un employeur, une agence ou une école de langue vous demande un certificat médical, expliquez que les médecins néerlandais n'en délivrent pas et proposez la voie du bedrijfsarts à la place. Le guide du huisarts explique ce que votre médecin généraliste traite réellement.

Les données de santé constituent une catégorie particulière de données personnelles au titre de l'AVG (le nom néerlandais du RGPD). L'Autoriteit Persoonsgegevens, l'autorité néerlandaise de protection des données, publie la liste exacte de ce qu'un employeur peut enregistrer lorsque vous vous déclarez malade :

• Le numéro de téléphone où l'on peut vous joindre, et l'adresse où vous séjournez.
• La durée que vous estimez pour la maladie.
• Vos tâches et rendez-vous en cours.
• Le fait que la maladie soit ou non liée à un accident du travail.
• Le fait qu'il s'agisse ou non d'un accident de la circulation pour lequel l'employeur peut récupérer les frais auprès du responsable.
• Le fait que vous releviez de l'un des quatre régimes de filet de sécurité Ziektewet (loi sur les indemnités de maladie). Vous n'êtes généralement pas obligé de préciser lequel.

La nature et la cause de votre maladie ne figurent pas sur cette liste. Votre employeur n'a pas le droit de les demander. Si vous dites vous-même à votre employeur ce dont vous souffrez, il ne peut toujours pas l'enregistrer, le partager ni s'en servir pour juger votre capacité à travailler. Votre consentement n'y change rien. L'autorité explique pourquoi : vous dépendez financièrement de votre employeur, donc un consentement donné au travail n'est jamais libre. Seuls l'arbodienst ou le bedrijfsarts peuvent demander et conserver des informations médicales.

Cela détermine aussi qui peut vérifier votre état. Votre employeur ne peut pas vérifier lui-même si vous êtes réellement malade. Il peut demander à l'arbodienst ou au bedrijfsarts de le faire. Il peut exiger que vous vous rendiez à la consultation du médecin d'entreprise si vous êtes en mesure de vous déplacer, et il peut fixer des horaires auxquels vous devez être joignable chez vous. Il ne peut pas exiger que vous restiez chez vous toute la journée. Si vous recevez un questionnaire médical de l'arbodienst après votre ziekmelding, vous devez le remplir. L'arbodienst ne peut pas le transmettre à votre employeur, même avec votre accord. Votre employeur ne peut pas vous envoyer directement un tel questionnaire.

Rijksoverheid divise les deux ans en deux moitiés. Le pourcentage reste identique. Le plancher qui le soutient disparaît après 52 semaines.

70 % est le minimum légal. De nombreuses CAO paient davantage. Votre contrat individuel peut aussi prévoir plus. Vérifiez l'article sur le maintien de salaire de votre CAO avant de supposer que vous descendrez à 70 %, car la différence sur deux ans est considérable. Il existe un groupe qui bénéficie de 100 % de par la loi : les personnes malades en raison d'un don d'organe, d'une grossesse ou d'un accouchement.

Les jours de carence (wachtdagen) peuvent vous coûter le premier jour ou les deux premiers jours de salaire. Rijksoverheid explique quand ils s'appliquent. Deux limites vous protègent. La loi autorise au maximum deux jours non payés, et seulement si votre contrat de travail ou votre CAO le prévoit expressément. Si rien n'a été convenu, vous êtes payé dès le premier jour. Et les jours de carence ne s'appliquent pas si vous étiez déjà malade et retombez malade dans les quatre semaines.

La règle des quatre semaines affecte aussi le décompte des deux ans. Deux périodes de maladie séparées de moins de quatre semaines comptent comme une seule période. Si vous avez été malade pendant 10 semaines, avez repris le travail, puis retombez malade trois semaines plus tard, la nouvelle période reprend à la semaine 11 du même décompte de deux ans. Elle ne repart pas de zéro. Cela compte particulièrement vers la fin de la deuxième année.

Le bedrijfsarts est un spécialiste médical agréé en santé au travail, engagé par votre employeur par l'intermédiaire de l'arbodienst. Arboportaal, le site sur les conditions de travail du ministère des Affaires sociales et de l'Emploi, décrit son rôle : le bedrijfsarts conseille en toute indépendance vis-à-vis de votre employeur et est tenu au secret médical. Il ne vous soigne pas. Il évalue ce que vous pouvez encore faire, ce que vous ne pouvez pas faire, et la durée probable de l'absence.

Le bedrijfsarts ne transmet que des informations limitées. Il peut communiquer à votre employeur la durée prévue de l'absence ainsi que vos limitations et possibilités. Votre diagnostic reste avec le médecin. Votre employeur discutera ensuite avec vous de ce que ces limitations impliquent pour votre travail, et non de votre état de santé.

Vous pouvez aussi consulter le bedrijfsarts même en dehors d'un arrêt maladie. L'Arbeidsomstandighedenwet (loi sur les conditions de travail) impose un accès effectif à un médecin d'entreprise et couvre les questions relatives au travail et à la santé, indépendamment de l'accompagnement de l'absence. Utilisez cette possibilité si le travail vous rend malade et que vous voulez éviter un arrêt. Votre employeur organise cet accès dans le contrat conclu avec l'arbodienst, donc demandez aux ressources humaines comment le réserver.

La Wet verbetering poortwachter fixe ce qui doit se passer et à quel moment. Les délais ci-dessous proviennent de la Regeling procesgang eerste en tweede ziektejaar et des étapes de réintégration que les employeurs doivent suivre. Chaque semaine se compte à partir de votre premier jour de maladie.

Le signalement de la 42e semaine est à la charge de votre employeur, et un retard lui coûte une amende pouvant aller jusqu'à 455 €. Il vaut la peine de vérifier que cela a bien été fait, car les courriers que l'UWV vous envoie en découlent.

Envoyez la demande WIA dans les délais. Si vous la déposez tardivement sans motif valable, vous perdez le droit au salaire pour la période du retard, et la période de deux ans est prolongée de la durée de ce retard. Vous envoyez la demande accompagnée du reintegratieverslag (rapport de réintégration) complet. Ce dossier est constitué des documents mentionnés plus haut : probleemanalyse, plan van aanpak, l'évaluation de la première année, un avis actuel du bedrijfsarts, et l'évaluation finale. Votre employeur doit vous remettre une copie de chaque document, et c'est vous qui êtes responsable de la réception par l'UWV du dossier complet. Demandez les copies au fur et à mesure, pas à la semaine 90.

Le calendrier vous protège aussi. Si l'UWV constate que votre employeur n'a pas fait suffisamment d'efforts, il peut imposer une sanction salariale (loonsanctie) et prolonger l'obligation de paiement d'un an supplémentaire au maximum. Pendant cette année supplémentaire, votre employeur ne peut toujours pas vous licencier. L'employeur et le salarié peuvent aussi demander ensemble à l'UWV de prolonger volontairement la période de paiement, lorsqu'un retour complet semble proche mais nécessite plus de temps. Cette demande conjointe doit être déposée au plus tard 13 semaines avant la fin des deux ans.

La réintégration ne consiste rarement à attendre un rétablissement à 100 %. La loi prévoit que votre employeur doit d'abord favoriser votre retour au sein de sa propre entreprise. Cela peut être votre ancien poste avec des horaires adaptés, des tâches adaptées, un poste de travail modifié, ou un autre emploi dans la même entreprise. C'est la première piste (eerste spoor). S'il devient clair que vous ne pouvez pas exercer votre propre travail et qu'il n'existe pas d'autre travail adapté dans l'entreprise, votre employeur doit chercher un travail adapté chez un autre employeur. C'est la deuxième piste (tweede spoor), qui se déroule pendant que vous avez encore droit au salaire.

Le passende arbeid est défini dans le Code civil comme tout travail correspondant à vos forces et capacités, sauf si son acceptation ne peut raisonnablement pas être exigée de vous pour des raisons physiques, mentales ou sociales. C'est une définition large. Refuser un travail adapté sans motif valable vous fait perdre le droit au salaire pour cette période, et peut entraîner un licenciement. Si vous pensez que le travail proposé ne convient pas, ne le refusez pas simplement. Expliquez pourquoi par écrit et demandez un deskundigenoordeel, décrit dans la section suivante.

Il existe deux voies distinctes, qui répondent à des questions différentes. Utilisez la bonne.

Un second avis porte sur le conseil médical du bedrijfsarts. Si vous doutez de la justesse de cet avis, vous pouvez demander à votre bedrijfsarts de vous orienter vers un autre médecin d'entreprise. La loi prévoit qu'il doit honorer cette demande dans les meilleurs délais, sauf arguments impérieux qu'il doit alors vous expliquer. L'autre médecin ne peut pas travailler pour le même arbodienst ni la même entreprise. Votre contrat avec l'arbodienst désigne quels médecins peuvent être consultés. Après le second avis, vous décidez si celui-ci est partagé avec le premier bedrijfsarts.

Un deskundigenoordeel (avis d'expert) porte sur la réintégration elle-même, et provient de l'UWV. Pour un salarié, il répond à l'une de ces questions :

• Pouvez-vous à nouveau travailler pleinement sans aménagements ?
• Le travail qu'on vous demande d'effectuer est-il adapté ?
• Faites-vous suffisamment d'efforts pour la réintégration ?
• Votre employeur fait-il suffisamment d'efforts pour la réintégration ?

Il coûte 100 € pour un salarié et 400 € pour un employeur, et une demande distincte est nécessaire pour chaque situation à évaluer. Les employeurs peuvent également interroger sur l'absentéisme fréquent d'un salarié, et ne paient rien lorsque la demande vise à appuyer un licenciement parce que le salarié ne coopère pas à la réintégration, ou en raison d'un absentéisme fréquent. La réponse prend généralement environ quatre semaines, bien que l'UWV avertisse qu'il reçoit actuellement plus de demandes que d'habitude. L'avis est consultatif, donc personne n'est tenu de le suivre et il n'existe pas de procédure de recours. Il a néanmoins du poids, car l'UWV s'en sert par la suite lors de l'évaluation du rapport de réintégration.

Si le désaccord porte sur des salaires impayés et que vous voulez saisir le tribunal, vous avez besoin du deskundigenoordeel au préalable. Le Code civil exige qu'un tribunal rejette une demande de salaire qui ne comprend pas un avis d'expert désigné par l'UWV. Notez ceci sur le formulaire : si le litige porte sur la question de savoir si un salaire doit être versé, vous devez le cocher sur la demande.

Le maintien de salaire en cas de maladie ne provient de votre employeur que tant que vous en avez un. Lorsque cela prend fin, la Ziektewet prend le relais par l'intermédiaire de l'UWV. Une prestation Ziektewet équivaut généralement à 70 % de votre salaire journalier, plafonné au salaire journalier maximum, et elle s'étend sur deux ans au total au maximum.

• Votre contrat temporaire prend fin pendant que vous êtes malade : votre employeur vous déclare malade auprès de l'UWV le dernier jour du contrat. L'UWV décide dans un délai de 4 semaines si vous obtenez une prestation Ziektewet, et à partir de ce jour l'UWV est responsable de votre réintégration.
• Vous tombez malade dans les 4 semaines après la fin de votre emploi et vous n'avez pas encore de WW : vous appelez vous-même l'UWV, au plus tard le deuxième jour de maladie.
• Vous percevez une prestation WW : déclarez-vous malade via Mijn UWV ou l'application UWV, au plus tard le deuxième jour. Pendant les 13 premières semaines, vous conservez généralement la prestation WW. Après 13 semaines, elle devient une prestation Ziektewet, et après cette maladie vous redemandez la WW.
• Vous travaillez via une agence dans le cadre d'un contrat qui prend fin au moment même où vous tombez malade : vous pouvez avoir droit à une prestation Ziektewet dès le deuxième jour de maladie.
• Vous commencez un nouvel emploi et êtes encore malade lors de votre premier jour de travail chez ce nouvel employeur. Votre nouvel employeur vous verse votre salaire et reprend la réintégration, et le décompte de deux ans continue à courir depuis votre premier jour de maladie initial.

Le problème le plus courant est que personne ne fait la déclaration. Si votre contrat prend fin ce mois-ci et que vous êtes malade, demandez par écrit à votre employeur de confirmer qu'il déposera la ziekmelding auprès de l'UWV le dernier jour de travail. Si l'employeur ne peut pas ou ne veut pas le faire, appelez vous-même l'UWV au plus tard le deuxième jour de maladie. N'attendez pas un courrier. Le guide de la WW traite de ce qui se passe avec l'allocation de chômage dans ce contexte, et droits au travail selon le titre de séjour traite de qui peut prétendre à quelle prestation selon quel titre de séjour.

Si vous tombez malade pendant des congés déjà réservés, déclarez-vous malade de la manière habituelle. Les jours pendant lesquels vous êtes malade au cours de congés programmés ne comptent pas comme des congés, sauf si vous l'acceptez dans ce cas précis. Il existe une exception : un accord écrit peut prévoir que les jours au-delà du minimum légal comptent comme congés en cas de maladie. Les jours peuvent ainsi revenir dans votre solde de congés, et il vaut la peine de le demander.

Vous pouvez aussi prendre des congés pendant que vous êtes malade. Demandez d'abord l'autorisation de votre employeur, car vos rendez-vous de réintégration doivent être déplacés. Les jours de congé sont payés à 100 % de votre salaire, même pendant une période où votre indemnité maladie est de 70 %.

Pendant la maladie, votre employeur ne peut pas vous notifier un licenciement. Le Code civil interdit le licenciement tant que vous êtes incapable de travailler. Il existe deux exceptions. L'interdiction cesse une fois que la maladie a duré au moins deux ans. Elle ne s'applique pas non plus lorsque la maladie a débuté après que l'UWV a déjà reçu une demande de licenciement. Une période d'essai valable échappe également à cette protection, si bien qu'un employeur peut mettre fin à l'emploi pendant la proeftijd même en cas de maladie. Si vous êtes licencié pendant une maladie ou après une période de maladie, vous conservez votre droit à la transitievergoeding (indemnité de transition). Le guide des contrats de travail traite en détail des types de contrats, des périodes d'essai et des voies de licenciement.

Le règlement d'entreprise exige souvent un appel téléphonique à votre propre manager, et un message d'application à un collègue ne compte pas. L'employeur peut alors suspendre le paiement, car vous n'avez pas fourni l'information selon les modalités requises. Corrigez la situation le jour même : appelez votre manager, indiquez à quel moment vous êtes devenu incapable de travailler, et demandez-lui de confirmer par écrit que la ziekmelding est enregistrée depuis cette date. Le salaire suspendu est versé une fois que vous vous conformez à la règle. Votre employeur doit aussi vous avoir informé immédiatement de la suspension ; si vous ne l'avez appris qu'en voyant votre bulletin de salaire, signalez-le.

C'est fréquent, et souvent bien intentionné. Vous pouvez répondre avec ce que la loi attend : la durée estimée de votre absence, ce qui doit être repris, et où l'on peut vous joindre. Si la question revient, une phrase suffit généralement à y mettre fin : « Je préfère aborder l'aspect médical avec le bedrijfsarts, qui pourra vous indiquer ce que je peux ou ne peux pas faire. » Si votre employeur enregistre malgré tout des détails médicaux, ou insiste auprès de vos collègues pour les obtenir, vous pouvez déposer une plainte auprès de l'Autoriteit Persoonsgegevens après en avoir d'abord parlé avec votre employeur.

Ne manquez pas la consultation sans prévenir personne. C'est le seul moyen légal pour votre employeur de savoir ce que vous êtes encore capable de faire, et votre salaire peut être suspendu. Appelez l'arbodienst dès que vous recevez la convocation si vous ne pouvez pas vous déplacer. Demandez une consultation téléphonique ou une visite à domicile. Si vous ne vous présentez tout simplement pas, attendez-vous à ce que le paiement soit suspendu. Refuser de coopérer au plan van aanpak, ou refuser un travail adapté sans motif valable, est plus grave encore. Pour cette période, il n'y a aucun droit au salaire, et cela peut se solder par un licenciement devant le tribunal cantonal.

Le salaire s'arrête le dernier jour du contrat, et la prestation Ziektewet ne commence que lorsque l'UWV dispose d'une ziekmelding. Si la déclaration n'est jamais faite, vous n'avez plus de revenu ni de soutien à la réintégration, et vous ne l'apprenez que des semaines plus tard. Deux semaines avant la fin du contrat, envoyez un courriel à votre employeur pour lui demander de confirmer qu'il déposera la ziekmelding auprès de l'UWV le dernier jour. Conservez la réponse. S'il ne répond pas ou refuse, appelez vous-même l'UWV au plus tard le deuxième jour de maladie après la fin du contrat et expliquez la situation.

La première année, un paiement de 70 % est complété jusqu'à atteindre au moins le salaire minimum légal. La deuxième année, ce complément disparaît, si bien que quelqu'un proche du salaire minimum voit une baisse réelle à la semaine 53. Préparez-vous vers la semaine 40. Vérifiez ce que votre CAO paie la deuxième année. Si le revenu de votre ménage tombe sous le minimum social, demandez à l'UWV un supplément au titre de la Toeslagenwet, un dispositif différent des prestations du Belastingdienst. Vérifiez aussi si votre revenu désormais plus bas vous rend éligible à la huurtoeslag ou à une zorgtoeslag plus élevée, car les deux sont calculées sur votre revenu annuel.

Si vous terminez les deux ans en travaillant moins d'heures ou en effectuant un travail adapté, et que cela devient votre situation permanente, faites-le enregistrer. Rijksoverheid conseille de convenir avec votre employeur de ce qu'est désormais votre travail normal et de faire modifier le contrat. Le terme juridique est bedongen arbeid (le travail convenu). Cela compte, car si vous retombez malade plus tard, votre droit au salaire est calculé sur votre travail convenu. Sans modification écrite, votre contrat continue à mentionner un temps plein. Si vous retombez malade, votre employeur peut calculer votre indemnité maladie sur la base de ces anciennes heures.

Les contrats de travail néerlandais expliqués traite des types de contrats, des périodes d'essai, de la CAO et des voies de licenciement. Perdre son emploi et demander la WW traite de ce qui arrive à votre revenu lorsque l'emploi prend fin. Si votre absence est liée au stress, à un burn-out ou à un autre problème de santé mentale, le guide sur les soins de santé mentale explique comment le traitement s'organise en parallèle de la voie du bedrijfsarts.