通过 uitzendbureau（劳务派遣中介）工作：阶段制度、你的薪酬权利与中介住房

uitzendbureau（劳务派遣中介）雇用你，并将你派遣到另一家公司工作。这通常是在荷兰找到第一份工作最快的途径，也是进入仓储、食品生产、物流、农业和清洁行业的常见方式。同时，这也是保障最少的一种用工形式：一旦用工单位不再需要你，你的工作可能当天就结束。本指南将说明谁是你的雇主、你的权利如何随时间增长、你应该拿到多少薪酬，以及如果中介机构也为你安排住房，你的房间会发生什么情况。

劳务派遣工作涉及三方。你与 uitzendbureau 签订 uitzendovereenkomst（劳务派遣劳动合同）。中介机构再与 inlener——你实际工作所在的公司——签订商业合同。之后你就在这家公司的日常指挥和监督下工作。Rijksoverheid 确认了这一点：你与中介机构存在劳动合同关系，但你为另一家公司工作。

这一点对你可能遇到的每一个问题都很重要。

• 你的工资、工资单、假期津贴和养老金是中介机构的责任，而不是用工单位的责任。
• 车间里的主管会告诉你该做什么，但不能解雇你，只有中介机构才能终止你的合同。
• 如果你的薪酬有误，应先以书面形式向中介机构投诉。
• 中介机构绝不能为帮你找工作而向你收费。任何招聘费、“手续费”或工作押金都是违法的。
• 工作场所的安全是用工单位的责任。在你开始工作之前，中介机构必须告诉你这份工作需要哪些资质、存在哪些安全风险。

几乎所有荷兰中介机构都适用 CAO voor Uitzendkrachten，即行业集体劳动协议。现行版本运行期为 2026 年 1 月 1 日至 2028 年 12 月 31 日，由中介雇主协会 ABU 发布。ABU 免费提供荷兰语、英语、波兰语、罗马尼亚语和德语的完整文本。译文的更新往往晚于荷兰语原文，因此若想了解最新规则，请查阅荷兰语版本。ABU、NBBU 和 LBV 工会共同协商了这份协议。NBBU 成员适用自己的 CAO，内容与之几乎相同。有些中介机构用 1-2、3、4 来标注阶段，而不是 A、B、C。CAO 允许两种标注方式并存，规则完全相同。

阶段制度决定了你被辞退的难易程度。一共有三个阶段。以下是截至 2026 年 7 月的运作方式。

阶段 A 计算的是工作周，而不是日历周。只有你实际工作过的周数才计入，再加上带薪假期的周数。哪怕一周只工作了一小时，也算作完整的一周。完全没有工作的周不计入，所以如果你的工时不规律，阶段 A 可能会比一个日历年长得多。目前，如果两份合同之间的间隔超过六个月，计数就会重新从零开始。

有一条规则可以保护你免受非常短的合同伤害。如果两份合同在一个月内相继签订，且你继续在同一用工单位工作，那么下一份合同必须至少持续四周。也就是说，一份两周的合同之后可以是一份四周的合同，而不能再是另一份两周的合同。

阶段 B 计算的是日历时间，而不是工作周。间隔六个月或以内的中断会计入这三年的阶段 B 时长；超过六个月的中断会让你退回到阶段 A 的起点。

uitzendbeding（派遣条款）是阶段 A 中最严苛的部分。这是合同中的一项条款，规定一旦用工单位结束你的派遣任务，合同就会自动终止。不需要经过解雇程序，也不需要提前通知期，用工单位也无需给出理由。中介机构只能在阶段 A 使用这项条款，在阶段 B 和阶段 C 中不允许使用。

你的合同还可能包含 uitsluiting loondoorbetaling（排除工资继续支付）条款，这意味着你只能拿到实际工作时段的工资。没有工作，就没有工资。这同样只允许在阶段 A 使用。

有两项保护措施限制了这项条款。第一，一旦你在同一用工单位的派遣任务已持续超过 26 个工作周，中介机构必须在合同结束前至少 10 个日历日通知你。如果通知期不足，中介机构必须支付你在缺失天数中原本能挣到的基本工资，除非它为你提供了合适的其他工作。第二，你生病期间该条款不生效。根据 CAO，在你因病无法工作期间，派遣任务不会终止，因此合同也不会终止。唯一的例外是合同中已经约定的终止日期，该日期仍然有效。

如果你想终止一份带有 uitzendbeding 的合同，必须至少提前一个工作日告知中介机构。

中介机构经常违反这条规则。你有权享有 gelijkwaardige beloning（同等就业条件）。你的整体薪酬待遇必须至少与用工单位中从事相同或类似工作的员工相当。直到 2026 年，这条规则还被称为 inlenersbeloning（用工单位薪酬），并列出了一套固定的构成要素。你可能仍会在工资单和合同中看到这个旧说法。

CAO 将薪酬待遇分为两部分。基本条件包括工资和其他津贴，以及工作时间、加班、休息时段、夜班、休息、假期长度和公共假日工作。其余所有条件属于非基本条件。需要通过两项检验：基本待遇本身必须至少达到同等水平；同时基本待遇与非基本待遇加在一起也必须至少达到同等水平。

并不是每一个具体项目都必须完全一致。中介机构可以在某一项条件上有所不同，只要在别处给予补偿。CAO 给出了这样一个例子：如果用工单位自有员工获得 10% 的假期津贴，而你只有 8%，那么缺少的 2% 必须在基本条件内部得到补足，比如体现在你的时薪中。基本条件上的不足绝不能用非基本条件来弥补。

所以要做的检查很简单：了解用工单位自有员工从事你这份工作能拿到多少薪酬。用工单位自身的 CAO 或工资表就是基准，包括定期加薪、轮班津贴和交通津贴。如果你的时薪只是法定最低工资，而用工单位同一生产线上的员工挣得更多，你很可能被少付了工资。无论如何，你的时薪都绝不能低于法定最低工资。

• Reserveringen（储备金）是中介机构从你的工资中预留出来、并在工资单上显示的金额。2026 年 1 月 1 日，旧的储备金制度已经终止。针对额外假期天数、公共假日、短期缺勤、特殊休假和产假的未使用储备金，会按照该日期之前累积的价值一次性支付给你，除非你与中介机构另有约定。假期津贴的储备金保留不变。
• 假期津贴（vakantiebijslag）最晚在 5 月或 6 月第一周支付。中介机构可以与你约定改为分期支付。如果你连续休假至少七天，可以要求提前拿到已累积的金额。
• 在阶段 A 和阶段 B 中累积的法定假期天数，会在你获得这些天数的那个日历年结束后满一年时失效。在阶段 C 中，法定天数可保留五年。超出法定最低标准的天数（bovenwettelijke dagen）同样可保留五年。所以要善用你的假期天数，不要攒着不用。
• 养老金通过 StiPP 运作，这是 CAO 中指定的面向劳务派遣和外派工人的养老基金。总缴费比例为养老金基数的 23.4%：其中 15.9% 由中介机构承担，7.5% 由你承担。雇主承担三分之二，你承担三分之一。你的那部分会从工资中扣除，所以要检查工资单上是否体现了这一点。你停止从事劳务派遣工作后，这笔养老金仍然归你所有。
• 病假工资：尽早向中介机构和用工单位报告病情，无论如何都要在上午 10 点之前。同时告知你目前所在的地址。如果你的合同继续有效，中介机构会在 1 到 2 个等待日之后为你支付工资。
• 如果你的阶段 A 合同在你生病期间到达终止日期，中介机构会为你的 Ziektewet 福利提供补足。前 52 周内，补足至福利日工资的 90%；从第 53 周到第 104 周，补足至 80%。

许多在海外招聘的中介机构也会提供房间。CAO 第 49 条为非长期居住在荷兰、且是从海外招聘而来或为了在此工作而被安排住宿的工人设定了规则。

• 中介机构绝不能强制要求你入住其提供的住房，也不能把入住住房作为提供工作的条件。
• 如果中介机构从你的工资中扣除住房费用，或与你签有住房协议，那么这处住房必须符合 CAO 中的标准。这些标准由面向劳务移民的住房基金会 SNF 制定：普通住宅或建筑内的一个单元至少要有 12 平方米的居住面积；酒店、木屋或度假园区单元每人至少要有 10 平方米的封闭居住空间。
• 住房费用受到 CAO 附件 5 中价格质量体系（PKS）的限制。住房条件越好，获得的质量积分越多，价格也可以更高。2026 年 1 月 1 日至 2027 年 12 月 31 日期间，CAO 规定的基础价为每周 127.88 欧元，在此基础上每个积分加 1.00 欧元，上限为每周 159.85 欧元。这些金额包含增值税、水、电、燃气、床上用品、入住、退房和建筑保险，但不包括地方性费用及食品和饮料。尚未实施该体系的中介机构最多只能收取法定最低时薪的 20% 乘以 40，这同样是一个每周上限。
• 你必须获得一份书面确认，说明你住房所得的积分数量以及相应的价格。如果检查发现住房实际得分低于收费所对应的水平，中介机构必须向该地点的所有人退款，如果一年内同样的问题再次出现，还要额外支付 100% 的赔偿。
• 如果你约定的基本工资至少为最低时薪的 140% 乘以 40，上限金额就不适用，但价格仍必须按照 PKS 计算。
• 如果你在某个四周周期内的工资过低、不足以覆盖住房扣款，由此产生的欠款必须得到补偿，中介机构不得日后再从你身上扣除这笔欠款。
• 中介机构必须告知你，你可以在 BRP（市政人口登记册）中登记。
• 由于你并非长期居住在荷兰，中介机构必须在你开始工作之前，以你能理解的方式向你提供用工单位的安全信息。
• 如果你不在住处，中介机构不得在你已经支付过的同一时段内，把你的床位另收费提供给另一名工人。

当你的劳动合同结束时，你有四周时间搬离从中介机构租用的住房。在这四周内，租金不得涨到高于你已经支付的水平，你按周支付，中介机构不得要求你预付。如果你因非自身原因无法支付，或者你生病了，中介机构必须考虑你的实际情况，给你一个合理的搬离期限。失去工作也就意味着失去房间，所以一旦你的派遣任务看起来不稳定，就应立即开始寻找新住处。租房指南 介绍了在哪里寻找房源。

第 49 条还有两项规定。中介机构必须向你提供往返你本国的交通信息，但你从不需要接受它所安排的交通方式。中介机构还必须告知你荷兰的医疗保险是强制性的，并为你提供一份保单。你完全可以拒绝这份保单，自行办理保险。医疗保险指南 解释了四个月的期限以及未参保将面临的罚款。

三种安排在实际工作中可能看起来一样，但法律规则各不相同。在 uitzendwerk 中，是中介机构找到你并把你安排到岗位，适用阶段制度。在 payrolling 中，是用工单位自己招聘你，只是把用工的行政事务转移给一家 payroll 公司处理，法律规定你将获得至少与用工单位自有员工相同的就业条件，包括他们的解雇保护。在 aanneming van werk（承包）中，一家公司用自己的员工和自己的主管承担整项工作，阶段制度不适用。签字之前先读清楚你合同的名称，并询问这是哪一种安排。雇佣合同指南 详细介绍了五种合同类型以及适用于每份工作的法定最低标准。

有两项免费核查，每项只需几分钟。

• Waadi 登记。根据 Waadi（Wet allocatie arbeidskrachten door intermediairs，中介供应劳动力法），每一家提供员工的企业都必须在 KVK（Kamer van Koophandel，商会）的商业登记册中说明这一点。用中介机构的名称或 KVK 编号进行免费的 Waadi 核查。没有登记是一个严重的警示信号。
• SNA 认证标志。Stichting Normering Arbeid 会依据其标准对中介、外派和 payroll 公司进行检查，并维护一份经认证公司的公开登记册。可以在该登记册中搜索这家中介机构。
• SNF 登记册，如果中介机构为你提供住房。检查这家住房提供商是否出现在 SNF 登记册中。SNF 会定期检查住房地点，并淘汰不合格的提供商。

更严格的规则即将出台。从 2027 年 1 月 1 日起，将实行准入制度：中介机构需要通过 VOG（Verklaring Omtrent het Gedrag，良好行为证明）审查，并缴纳 10 万欧元的保证金，申请必须在 2027 年 7 月 1 日前提交。自 2028 年 1 月 1 日起，Nederlandse Arbeidsinspectie 可以对中介机构以及从未获得准入的中介机构雇用工人的公司同时处以罚款。

这是最常见的违规行为。中介机构让你只拿法定最低工资，而无视用工单位自身的工资表、轮班津贴或交通津贴。可以询问用工单位的职工委员会或同事，公司适用哪份 CAO、你的岗位属于哪个薪酬等级。然后以书面形式询问中介机构它所使用的薪酬依据。CAO 规定，薪酬依据必须通过派遣确认书或你的工资单让你清楚了解。追讨欠薪最长可以追溯好几年，所以要保存好你的工资单和你实际工作的小时数记录。

你被要求到岗，然后生产线停了，或者卡车迟到了，一个小时后你就被打发回家。在阶段 A，工资支付排除条款允许中介机构只支付实际工作的时段。但是，按照中介机构或用工单位的指示待在工作场所的时间，也属于工作时间。自己做好记录：日期、到达时间、离开时间，以及打发你回家的人的名字。每个薪资周期都要将其与工资单上的工时进行核对。

每一笔扣款都必须体现在工资单上，并且必须在上限范围之内。住房费用受价格质量体系限制，你必须被告知你的价格所对应的积分。如果你使用中介机构安排的交通方式，而按照你的薪酬条件你本应享有交通津贴，中介机构不得向你收取这项交通费用的分摊。另有一条规则限制了 ET-regeling（extraterritoriale kosten，境外额外生活费用方案）。在这项方案下，你把部分税前工资兑换成免税的住房和回程交通津贴，兑换比例最多不能超过你税前工资的 30%，兑换后的工资也绝不能低于最低工资。如果你的实发工资远低于你的工时所应得的水平，可以要求获得每一笔扣款的书面明细。

工资单是你证明工时、时薪、扣款、假期储备金和养老金的证据，没有它你就无法证明任何事情。要求获得每一份工资单，并把它们全部保存好，自己留存备份。如果你离开这家中介机构，它的在线系统可能会关闭。对于从海外招聘的工人，CAO 有更进一步的要求：中介机构必须用荷兰语和你自己的语言向你提供合同及其他文件，并且必须在你出发前就以下事项与你达成一致：合同类型、uitzendbeding、你的工时、你的就业条件以及适用的 CAO。

有些中介机构把请病假当作派遣任务结束，并停止付薪。根据 CAO，在你因病无法工作期间，派遣任务不会终止，所以带有 uitzendbeding 的合同也不会终止，它只会在合同中原本约定的终止日期到期。如果你的合同恰好在你生病期间到达该终止日期，Ziektewet 福利（疾病津贴）可以从生病的第二天开始发放，之后你可以申请 CAO 在此基础上提供的补足部分。第一天生病就要在上午 10 点之前向中介机构和用工单位报告，并保留你已经这样做的证明。

把投诉写成邮件，而不是打电话，明确说明你希望改正什么以及截止日期。如果没有任何回应，就把问题升级。Netherlands Labour Authority（Nederlandse Arbeidsinspectie）受理关于薪酬过低、工作时间过长、工作条件恶劣、非法用工和劳动剥削的举报。是否遵守中介行业 CAO 本身，则由 CAO 各方共同设立的合规机构 SNCU 进行监督。工会也可以代你追讨欠薪。从你入职第一天起，就把合同、工资单、工时记录和各种通讯记录整理保存在一个文件夹里。

想了解更全面的情况，无需流利荷兰语找工作指南 介绍了中介机构在哪里发布招聘信息以及如何与它们接洽。按居留许可类型划分的工作权利指南 说明了你的许可是否允许从事劳务派遣工作。